Мое впечатление от XIII Апрельской международной научной конференции в Высшей школе экономики можно выразить словами: это значимое событие для научного сообщества. Как председатель программного комитета, мне неловко отмечать достигнутые успехи, однако стоит сказать, что эти достижения — результат работы признанного научного института, ставшего площадкой для презентации и дискуссий по вопросам экономики и общества в России.
Список секций конференции едва помещается в латинский алфавит. В каждой секции было до восьми сессий и круглых столов. Охватить всё в одиночку невозможно, но темы делают желание присутствовать на каждом из мероприятий особенно сильным. Утешает то, что все материалы будут опубликованы. В этом году участникам были розданы четыре тома материалов прошлогодней конференции.
Теперь перейдем к содержанию. Первое пленарное заседание открыла Эльвира Набиуллина, министр экономики, с докладом «О приоритетах долгосрочного экономического развития». Особое внимание стоит уделить этому докладу, поскольку он стал основным и затрагивался многими участниками. Оценки ситуации и вход в проблему отличались высоким качеством, что позволит даже неподготовленным людям понять, с чем нам предстоит столкнуться.
Во-первых, завершены факторы, способствовавшие восстановительному росту. Доходы от экспорта углеводородов не будут расти так, как прежде. По оценкам министерства, в следующие 20 лет добыча нефти останется на уровне 2011 года. Рост потребления топлива из газосланцевых месторождений может даже привести к снижению цен на нефть.
Во-вторых, сохранить положительный торговый баланс можно лишь за счёт несырьевого экспорта, который должен увеличиться к 2020 году в 2,5 раза, а к 2030 году – в 7,5 раз. В противном случае уже в 2014 году может возникнуть угроза отрицательного сальдо по текущим операциям.
В-третьих, России необходимо перейти от страны, экспортирующей капитал, к стране, которая его импортирует. Это потребует создания привлекательного инвестиционного климата. Об этом говорят давно, но преобразования, способные изменить ситуацию, пока не проводятся.
В-четвертых, нужна новая модель экономического роста. Отмечается принятие решения о переходе к инновационной экономике, однако для этого потребуются значительные усилия и преобразования, аналогичные тем, что необходимы для улучшения инвестиционного климата.
В-пятых, демографические ограничения создают сильные препятствия для роста. К 2030 году численность трудовых ресурсов может сократиться на 12%. Для этого требуются крупные трудозамещающие инвестиции, а также рост производительности труда и эффективности капитальных вложений. Набиуллина не раз упоминала о необходимости повышения нормы накопления с 20 до 30%, но при низкой эффективности инвестиций это вряд ли даст ощутимый эффект.
Кроме того, создание у населения заинтересованности в сбережениях затруднительно из-за многолетних низких или отрицательных доходов по депозитам. И вновь встает вопрос об институциональных преобразованиях. Какие нужны? Далее министр обрисовала картину впечатляющих успехов, которые могли бы быть достигнуты при проведении необходимых реформ, вновь подчеркнув важность улучшения делового климата.
Министр финансов А.Г. Силуанов во многом согласился с Набиуллиной, но в традиционной манере высказал сомнения относительно целесообразности увеличения государственных расходов без формирования адекватных источников доходов, которых, как кажется, не наблюдается. Традиционные рекомендации финансистов избегать дефицита бюджета и жить по средствам имеют минус — они не способствуют экономическому росту.
Интересное выступление состоялось и у А.Л. Кудрина, который, свободный от прежней ответственности, также поддержал Силуанова и убедительно обосновал угрозы безрассудных расходов государства на популистские цели или лоббистские притязания.
На II пленарном заседании два доклада касались вопросов, поднятых днем ранее. Доклад В.В. Волкова, научного руководителя Института проблем правоприменения, представил результаты социологического исследования «Российские судьи как профессиональная группа». Интересен сам факт привлечения внимания социологов к судейской корпорации, которая, несмотря на внутренние субкультуры, демонстрирует сплоченность. Молодые женщины-судьи, ранее работавшие в аппарате суда или прокуратуре, ориентируются на нормы исполнительности, дисциплины и буквы закона, тогда как мужчины старшего возраста ценят независимость и справедливость.
Хотя из этого исследования нельзя сделать прямых выводов о необходимых институциональных изменениях в России, если добавить к нему доклад В.И. Радченко, можно увидеть более полную картину. Он привёл данные, согласно которым в России уголовные репрессии в отношении предпринимателей применяются в 10 раз чаще, чем к населению в целом. Обвинительный уклон в судебном преследовании бизнеса, наблюдаемый с конца НЭПа, продолжается и сегодня.
В УК РФ многие деяния, которые в других странах не считаются преступлениями, криминализированы в России. Радченко отметил, что криминализация предпринимательской деятельности началась в 1997 году и усилилась, хотя некоторые изменения в УК, облегчающие жизнь бизнесу, были внесены по инициативе Д.А. Медведева. Ясно, что при сохранении подобного положения улучшение делового климата в стране невозможно, а без этого никакого экономического подъема не будет.
Оптимистичный прогноз Набиуллиной о росте ВВП на 4,4% в год вряд ли реализуем, в то время как пессимистичный вариант с ростом не более 2-3% представляется более вероятным. Лично я оцениваю снижение темпов роста ВВП в 2016-2030 годах до 1,5-2%. Это связано не только с проблемами недоверия между бизнесом и властью, но и с другими институциональными ловушками.
Очевидно, вывод конференции заключается в том, что либо необходимо предпринимать серьезные реформы, либо перманентное ухудшение экономической ситуации станет причиной срыва модернизации и отставания страны.
Я хочу рассказать еще о трех значительных эпизодах нашей конференции. Первое — почётный доклад Марка Харрисона и Андрея Маркевича, за который им была присуждена Национальная премия по прикладной экономике. Этот доклад посвятили экономической истории России в период I Мировой и Гражданской войн и НЭПа до 1928 года, анализируя восстановление национального дохода страны в межвоенный период. Это уникальное исследование позволяет по-новому осмыслить привычные вещи.
Второе — выступление Джастина Ифу Лина, первого вице-президента и главного экономиста Всемирного банка, выдающегося китайского экономиста. Он выступил дважды: коротко на I пленарном заседании и с почётным докладом, посвящённым Китаю. Два основных тезиса его выступления: 1) не следует мифологизировать Китай, успех объясняется прагматичной политикой; 2) будущее Китая будет успешным.
С первым тезисом я согласен, и аргументы Лина были убедительны. Успех Китая объясняется расчисткой феодализма и переходом к более рыночной модели. Второй тезис вызывает вопросы, на которые не были даны ответы. Лин признал, что Китай сталкивается с новыми проблемами: сегодня это страна среднего уровня развития, и рабочая сила уже не столь дешева. Тем не менее он остается оптимистом, утверждая, что успехи Китая ставят под сомнение достоинства традиционной культуры, резервы которой остаются неиспользованными.
Третий эпизод — выступление Кеннета Эрроу, одного из величайших экономистов современности. В этом году конференция собрала множество зарубежных ученых, и визит лауреата Нобелевской премии 1972 года стал знаковым. Его последние идеи об экономической информации и ее роли как товара будут опубликованы в нашем «Экономическом журнале». Я пишу об этом не для пересказа его мыслей, а чтобы подчеркнуть теплый приём, оказанный студентами и престиж учёного с мировым именем, который стал доступен и для нас.
Наука заслуживает уважения и поддержки, и такие события, как конференция, способствуют этому.
