3 апреля уже 13-й раз открывается Апрельская международная научная конференция в Высшей школе экономики — один из крупнейших форумов для обсуждения проблем экономики и общества в России. Конференция касается самых животрепещущих вопросов страны, и поэтому стоит привлечь к ней внимание.
Напомню, что «Вышка» вместе с Академией народного хозяйства и госслужбы в начале 2011 года получила поручение от Владимира Путина на организацию экспертных площадок и подготовку материалов к программе «Стратегии – 2020». В обсуждениях часто слышу разговоры о том, что у страны нет видения своего будущего и стратегии развития. Однако прочитав итог нашей работы, объемом более 800 страниц, могу с уверенностью сказать: такое видение у нас есть.
Личное участие в подготовке этой работы было скромным, но около 1 000 экспертов внесли свой вклад, и большинство выводов и предложений действительно заслуживают внимания. Стратегия предлагает умеренно либеральный курс экономической и социальной политики, крупный бюджетный маневр и серию институциональных реформ, направленных на решение ключевых проблем страны. Обсуждение стратегии развития — одна из задач конференции, а её первой пленарной сессии будут посвящены доклады Владимира Мау и меня о новой модели экономического роста, а также Ярослава Кузьминова с коллегами о новой социальной политике.
На многочисленных сессиях и круглых столах тезисы стратегии будут обсуждаться более подробно. Например, круглый стол «Воздействие уголовной политики на экономику», который проведет Елена Новикова. В пленарном докладе Мау и Ясина говорится о том, что повышение деловой активности и улучшение предпринимательского климата станет главным резервом роста на будущее после исчерпания факторов, действовавших в «тучные» годы. Для активации этого фактора нужно изменить взаимоотношения бизнеса и правоприменительной системы, в которой последняя нередко оказывает давление на бизнес в корыстных интересах, оставаясь при этом безнаказанной. Ясно, что если эту проблему не решить, ощутимого роста экономики в стране не будет.
В дискуссии за круглым столом примут участие Т.Г. Морщакова (в прошлом зам. председателя Конституционного суда), В.И. Радченко и В.М. Жучков (до 2008 года первые заместители председателя Верховного суда) и другие. На первой пленарной сессии ожидаются выступления И.И. Шувалова, Э.С. Набиуллиной, А.А. Силуанова, А.В. Улюкаева — главных руководителей экономического блока правительства. Также мы надеемся увидеть А.Л. Кудрина. С докладом выступит Джастин Ифу Лин, главный экономист и старший вице-президент Всемирного банка, который представит доклад «Развеивание мифов о китайской экономике» сразу после пленарной сессии, в 15:00 3 апреля.
К слову, господин Лин китаец, и его суждения о китайской экономике более чем интересны. Вторая пленарная сессия, которая пройдет 4 апреля утром, будет посвящена проблемам доверия, его влиянию на экономику и право. Я подготовил к этой сессии доклад о сценариях долгосрочного развития для России, в котором отмечается, что в стране существует «треугольник недоверия» во взаимоотношениях между государством, бизнесом и обществом, что снижает активность бизнеса и правит его поведение.
Российский бизнес вынужден подвергать свои ресурсы рискам, а это генерирует неприязненное отношение общества и бюрократии, которая сама создаёт мотивы для такого поведения. По среднему индексу доверия в выборке Европейского социального исследования, включающей 20 стран, Россия занимает 17-е место, а по доверию к правоохранительным органам — последнюю, 20-ю позицию.
Суть предстоящих нам перемен заключается в том, чтобы добиться крупного культурного сдвига и перейти от модели общества, служащего государству, к модели, в которой государство служит обществу. Признаками такого демократического государства будет наличие доверия к его публичным институтам, что в свою очередь приведет к снижению транзакционных издержек и повысит активность граждан.
Газета «Ведомости» 30 марта опубликовала заметку о моем докладе, назвав его «особым мнением» к «Стратегии–2020». Автор Ольга Кувшинова выразила мнение, которое я сам не решался озвучить. Однако разночтения во мнениях среди моих коллег в кругу стали меньше, чем в августе 2011 года, когда текст был написан. Мы все придерживаемся либерального сценария развития в экономике и постепенной демократизации, полагая, что это путь движения навстречу с уступками и компромиссами.
Это последовательный путь повышения доверия, без возвратов и разочарований. Говоря о процессе независимости суда, я имею в виду не только его критические аспекты, но и примеры, которые нужно пройти, чтобы добиться полезного результата. Судами мы пока движемся в противоположном направлении с 2003 года. Кувшинова также упомянула о Дугласе Норте, нобелевском лауреате, который в своем труде говорит о том, что «трансплантация демократии – ошибка», и что у каждой страны есть свой путь к ней, который определяется распределением рент между элитными группами.
На конференции выступит Октавиано Кануто, вице-президент Всемирного банка, который курировал проекты по управлению. Он считает, что странам с дефектной демократией зачастую целесообразнее не стремиться к лучшим практикам, а использовать те институты, которые легче приживаются на их почве. Я не уверен в таких рецептах, но пробовать надо всё, что может оказаться полезным. Поэтому на конференции будет работать специальная секция по предложениям Д. Норта, в которой примет участие его представитель Стивен Вебб.
На второй пленарной сессии мы ожидаем также Аркадия Дворковича, Андрея Фурсенко, Германа Грефа, Михаила Задорнова и Дипака Лала, американского учёного индийского происхождения, который написал много замечательных книг. Особенно рекомендую «Непреднамеренные последствия» и «Похвала империям», изданные фондом «Либеральная миссия».
В заключение отмечу, что в этом году впервые наши эксперты сталкиваются с трудностями в отклонении неинтересных предложений, в итоге количество докладов достигло полтысячи, которые трудно уместить в четырех томах. Будет интересно.
