Ответ Евгения Ясина на вопрос слушателя радио касался темы, поднятой в его блоге о конференции в Высшей школе экономики. Он отметил: «Политическая система в России должна быть устроена так, чтобы никакого самовластия не было. Единоличной власти быть не должно.»
16.04.2011 | 01:19 drinking
А можно, не меняя политическую систему, делать реформы? Уважаемый Евгений Ясин, можно ли в рамках существующей политической системы осуществлять реформы в различных сферах, таких как отраслевые, налоговые или пенсионные? Или, как говорил известный слесарь из анекдота, всю систему менять надо? Хороший вопрос. Спасибо за него.
Процесс трансформации общественных отношений, о котором идет речь, связан с завершением изменений, начавшихся в начале 90-х годов. Тогда был проведен комплекс экономических реформ, и Гайдара часто упрекали в том, что он действовал слишком радикально, в то время как следовало бы подходить к этому постепенно, чтобы смягчить последствия. На самом деле это не совсем так.
Дело в том, что при проведении реформ вводятся новые институты, которые сами по себе не могут функционировать. Если вы хотите создать что-то работоспособное, вам нужно одновременно осуществлять несколько реформ, создающих комплиментарные институты, которые взаимно дополняют друг друга. Когда Гайдар проводил свои реформы, основными взаимосвязанными элементами были свободные цены, открытая экономика и частная собственность – если что-то из этого отсутствует, остальные элементы не смогут существовать.
Однако после введения новых элементов создаются импульсы для дальнейших реформ. Было бы хорошо, если бы это удалось, но для этого необходимы и политические реформы. Одна из главных претензий к Ельцину и Гайдару заключается в том, что они не справились с тем, что один из философов, по-моему, Андрей Фурсов, назвал «моносубъектностью российской власти». То есть речь идет о единовластии, самодержавии и авторитаризме, когда вся власть сосредоточена в руках одного человека. Это обстоятельство крайне важно для российской традиции.
Множество политических экспертов считают это крупнейшим просчетом. Политическая система в России должна быть такова, чтобы исключить самовластие. Единоличная власть неприемлема. Конституция это закрепляет, но, тем не менее, традиция взяла верх, и единовластие вновь стало реальностью. При этом винить только Путина в этом нельзя.
Напомним, что в Конституции указано, что Президент несет ответственность за ключевые решения в области внешней и внутренней политики, что делает его центральной фигурой в системе власти. Формулировка была заимствована из предыдущей Конституции, где эти полномочия принадлежали съезду народных депутатов. Таким образом, основания для концентрации власти сохранились. Хотя зафиксировано разделение властей, которое должно обеспечивать независимость различных ветвей власти, на практике это часто игнорируется.
Многие другие необходимые реформы, которые неразрывно связаны с демократической политической системой, также не были реализованы. Например, судебная реформа и ряд других реформ не были осуществлены. Причины этого можно понять, и в своих работах я объясняю, что проведение одновременно экономических и политических реформ невозможно. Политические реформы подразумевают передачу суверенитета народу, но они всегда нелегки и связаны с определенными испытаниями.
Таким образом, на практике встречаются либеральные экономические реформы и политическая демократия. В итоге становится очевидным, что демократия, введенная Горбачевым, в значительной степени способствовала подъему последующих реформ. Однако для успешного их осуществления приходилось во многом действовать вяло. Сейчас вновь актуален вопрос о необходимости реформ. Снова возникла старая картина.
Реформы можно проводить постепенно, однако рано или поздно наступает критический момент, когда необходимо осуществить значение изменений. Например, необходимо провести свободные выборы без манипуляций. Перед этим необходимо принять меры для обеспечения верховенства права, свободы слова, изменить законодательство о формировании партий и многое другое. Я не буду перечислять все детали, поскольку это требует отдельного обсуждения.
Однако, если сформировать «пакет реформ», в который обязательно войдет разделение властей, то это даст шанс на устойчивое развитие процесса, где все реформы будут дополнять друг друга.
Вопросы слушателей сохранены с авторской лексикой, орфографией и пунктуацией.