Аналитический доклад под названием «Анализ факторов реализации документов стратегического планирования верхнего уровня», заказанный Алексеем Кудриным и подготовленный под руководством Михаила Дмитриева, представляет собой важное исследование. С 2000 года в нашей стране были разработаны многочисленные политико-экономические документы стратегического планирования верхнего уровня. В настоящее время Кудрин получил задание подготовить перспективную программу для развития экономики после выборов президента в 2018 году.
Однако, как показывает практика, многие из подготовленных с 2000 года документов оказались неэффективными. Хотя можно спорить о целесообразности такого мнения, оно возникает на основе анализа их выполнения. Так, в 2000 году была разработана программа «Стратегия-2010», руководителем которой выступал Герман Греф. По данным экспертов, её выполнение составило лишь 39%.
Следующей значимой работой стала Концепция долгосрочного развития (КДР или Стратегия-2020-КДР), представленная перед кризисом 2008-2009 годов, что не дало возможности реализовать её. После выхода из кризиса ученые из РАНХиГС и НИУ ВШЭ получили задание разработать новую «Стратегию-2020». Основное внимание доклада Дмитриева сосредоточено именно на этой стратегии. По оценке, её выполнение составило всего 29%. Я также участвовал в подготовке, однако мой материал не вошел в окончательный вариант документа, и я позже опубликовал его отдельно с прогнозом для макроэкономики России до 2050 года.
Если взглянуть на прогноз с 2012 года, то либеральный сценарий, предложенный мной, предсказывал выход на уровень 54% технологической границы с оценкой 80 тысяч долларов на душу населения. Я высоко оцениваю «Стратегию-2020», несмотря на найденные недочеты, которые больше касаются авторов и чиновников. Доклад был завершен в конце 2011 года, после чего прошли парламентские выборы, изменившие обстановку в стране.
После выборов 2012 года перед руководством Российской Федерации встала дилемма: продолжать действовать в рамках старой политики или повернуться к более либеральному подходу. В моем понимании, именно либеральный вариант был заложен в «Стратегии-2020». Однако, на практике, выбор пал на инерционную политику, что и объясняет, почему данная стратегия не была принята в качестве основы.
Время показало, что мы, к сожалению, упустили возможности. С тех пор прошло четыре года, а новые выборы президента состоятся через два года. Хотя в прошлом году экономическая ситуация несколько улучшилась, в целом наблюдается стагнация. Ожидания подъема имеются уже в этом году, но не стоит строить преждевременные иллюзии.
На мой взгляд, Кудрин, как компетентный и честный специалист, попытается убедить руководство в том, что после 2018 года либеральный сценарий будет наиболее приемлемым. Однако, как воспримут его советы «лоббистские группы интересов», остается под вопросом. В современных условиях «реформистские устремления в экспертном сообществе снижаются и всё больше заменяются лоббистскими предложениями и запросами». Как же изменить ситуацию?