Мы ещё не знаем окончательных итогов 2016 года, но, вступая в Новый год, хочется подвести итоги, пусть в общих чертах. Итоги таковы: 2016-й год стал годом стагнации. В конце года, в ноябре, наметился рост, даже более двух процентов в год. Однако, по словам Д.А. Медведева, правительство ожидает небольшой спад – менее 0,5%. В 2017 году рассчитывают добиться роста, около 1%. Хочу заметить, что +1%/-1% по сути всё равно остаётся стагнацией.
Стоит оценить более далёкую ретроспективу. Мы – молодая страна с рыночной экономикой, существующей 25 лет. В 1992-1998 годах проходили реформы и трансформационный кризис: спад на 40% ВВП. С 1999 по 2008 годы наблюдался восстановительный рост, уровень 1990 года был несколько превышен. На это повлияли как рост цен на нефть (в 2003 году), так и результаты реформ, активность предпринимательства, особенно до 2003 года. В 2008-2009 годах кризис мировой экономики оказал заметное влияние на Россию. Восстановительный период закончился, но от ощутимого спада в последующие два года мы избавились: +4,5% в 2010 году, +4,3% в 2011 году.
В 2012 году начался тренд снижения темпов роста: +3,4%; в 2013 году – 1,3%. В это время уровень цен на нефть восстановился и держался до середины 2014 года. События 2014 года привели к снижению темпов до 0,6% и глубокому падению курса рубля, в 2015 году произошёл спад на 3,7%. Итоги 2016 года обозначили прекращение спада и переход к стагнации. Это важно отметить, так как успешная политика Банка России остановила падение курса рубля и снизила инфляцию к концу 2016 года до 5,5%. Ничего подобного не было у нас с начала реформ. В 2017 году планируется снизить инфляцию до 4%. Для подъёма с подключением банков нужно достичь уровня 2-3%.
Чего же можно ожидать в 2017 году? Большинство прогнозов предполагает перелом и некоторый рост – до 1%, по мнению Э. Набиуллиной. Настроение бизнеса, похоже, улучшается. Перелом означает завершение тренда, который обозначился с 2012 года. Однако нужно учитывать, что должны исчезнуть или достаточно ослабеть факторы, вызвавшие этот тренд. Я назову два главных фактора: 1) нефть, которая резко подешевела и 2) низкое доверие между государством (бюрократией) и бизнесом, сложившееся ещё в начале нулевых годов. Нефть на время перекрыла второй фактор.
Рассчитывать на подорожание нефти (до $100 за баррель) не следует: это может произойти нескоро, и лучше строить другие опоры, особенно институциональные (право, политическая конкуренция, местное самоуправление и т.п.), которые повышают доверие и мобилизуют активность граждан. Можно сказать, что есть выбор между двумя моделями – либо инерционная, т.е. продолжение политики, действующей с начала нулевых, либо либеральная, более рыночная и менее бюрократическая. Мы уже пробовали повернуть инерционную модель в сторону более жёсткой, мобилизационной, но не получилось.
Отмечу попытки двинуться в другую сторону (Кудрин), однако это только начало, и быстрых результатов ожидать не следует. Тем более впереди выборы президента. Так что можно ожидать в 2017 году? Боюсь, что особых поворотов не следует ожидать. Но если станет ясно, что создаёт лучшую перспективу, надо начинать работу по её реализации. Желаю всем нам успеха на этом направлении.