28 февраля Государственная Дума начала рассмотрение законопроектов о политической реформе, подготовленных президентом Дмитрием Медведевым. Внепарламентская оппозиция, включая Республиканскую партию России, Партию народной свободы «За Россию без произвола и коррупции», движение Левый Фронт, партию НДС (РНДС) и Рабочую группу «Круглого стола 12 декабря», предложила ряд поправок к этим законопроектам.
Предложения политических партий
I. По проекту № 1471-6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон о политических партиях»
- Исключить возможность отказа в регистрации политической партии при представлении полного комплекта документов (Устав, Программа, нотариально заверенный протокол Учредительного съезда, нотариально заверенный список не менее 500 членов партии).
- Исключить обязанность политической партии представлять в государственные органы список своих членов, кроме списка, подаваемого для регистрации.
- Исключить возможность ликвидации политической партии из-за недостатка членов (требование к числу членов должно быть актуально только на момент государственной регистрации).
- Исключить обязанность государственной регистрации всех региональных отделений политической партии.
- Предусмотреть обязанность уполномоченного органа оказывать оргкомитету по созданию политической партии консультативные услуги и проводить экспертизу подготовленных ими проектов Устава и Программы на соответствие федеральному законодательству.
- Отменить запрет на выдвижение в качестве кандидатов членов других политических партий.
- Отменить обязанность политической партии и ее региональных отделений ежеквартально предоставлять в ЦИК РФ и избирательные комиссии данные о финансах политической партии.
- Установить раздельный порядок регистрации создания политической партии и изменения её устава, а также доработки сведений в ЕГРЮЛ.
- Установить, что несоблюдение Устава при принятии решений может быть обжаловано только в судебном порядке, без возможности санкций со стороны уполномоченного органа или избирательной комиссии без судебного решения.
- Установить, что закон вступает в силу со дня официального опубликования.
II. По проекту № 1476-6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей»
- Восстановить для самовыдвиженцев возможность регистрации на основании избирательного залога. Установить максимальный размер залога в размере одного рубля на число избирателей округа.
- Увеличить допустимую долю недействительных подписей до 20% от проверяемых. Увеличить допустимую избыточность подписей до 20% от необходимого числа и сроки для их сбора.
- Восстановить право политических партий создавать избирательные блоки с непартийными общественными объединениями.
III. По проекту № 8434-6 Федерального закона «О внесении изменений в закон об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ»
- Отменить обязательные консультации политических партий с Президентом РФ при выдвижении кандидатов.
- Установить, что одно и то же лицо не может занимать должность высшего должностного лица субъекта РФ более двух сроков.
- Установить возможность отстранения от должности высшего должностного лица только по решению Верховного Суда РФ.
- Изменить название закона и добавить статью об изменениях в закон о гарантиях избирательных прав граждан.
IV. По проекту № 21870-6 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы»
Предлагается изменить концепцию закона, введя смешанную избирательную систему с 225 одномандатными округами.
V. Дополнительные предложения
Отмечается, что политическая реформа не может ограничиваться четырьмя обсуждаемыми законопроектами. Необходимо реализовать положения Послания Президента РФ 2011 года, касающиеся формирования избирательных комиссий и расширения представительства партий в них. Также необходимо внести изменения, повышающие прозрачность голосования и подсчета голосов, включая восстановление права наблюдателей от общественных объединений. Важны корректировки в законодательство о референдуме и о митингах, а также реформы судебной системы и восстановление свободы СМИ.