Бюджет страны представляет собой общий фонд, который формируется за счет налогов и других сборов. Далее этот фонд перераспределяется среди всех граждан, и от справедливости данного перераспределения зависит уровень жизни: одни живут хорошо, другие — плохо. Проблема в том, что небольшая группа людей воспринимает бюджет — общую собственность граждан — как личную кормушку, что позволяет им жить на широкую ногу, в то время как миллионы граждан страдают.
Все мы вносим свою лепту в бюджет, который составляет примерно 12 трлн рублей, что эквивалентно менее 0.5 трлн долларов США. Эта сумма незначительна для такой обширной страны, как Россия. Половина бюджета, около 5.5 трлн рублей, уходит на государственные закупки. При этом, согласно официальной статистике, до 2 трлн рублей из этой суммы идет на взятки. Если учесть завышенные прибыли поставщиков и сопутствующие расходы, такие как обналичивание и кредитные накладные, можно предположить, что до трети бюджета уходит на коррупционные схемы.
Воровство из общего фонда, как правило, осуждается во всех культурах и эпохах. В преступном мире это считается одним из самых презренных деяний, за которое сурово наказывают. Однако в нашем обществе коррупция в бюджетной сфере воспринимается как успешность: тот, кто может «заработать» на этом, считается молодцом, а кто не может — неудачником.
Некоторые пытаются бороться с этой проблемой. Наиболее известным борцом является Алексей Навальный с его проектом РосПил. Однако он не единственен в этой борьбе. Моя команда также занимается вопросами коррупции, сосредоточившись на сфере информационных технологий. Мы занимаемся этим вопросом около полутора лет и привлекли внимание прессы. Подробности можно найти в нашем ЖЖ.
Существующее законодательство позволяет бороться с коррупцией двумя способами: досудебным и судебным. Любое лицо может подать жалобу в антимонопольный орган, и как Навальный, так и наша команда активно используют это. Однако в судебном порядке иск может подать ограниченный круг организаций: заказчик, антимонопольный орган, прокурор и участник торгов. Произвольное лицо не имеет права на иск.
Сам заказчик, как правило, доволен результатами торгов, а антимонопольные органы и прокуроры не спешат принимать меры. У нас есть практика, подтверждающая множество отказов в таких исках. Таким образом, существует два выхода: стать участником торгов или подать жалобу.
Для того чтобы стать участником торгов, необходимо заплатить залог, обычно составляющий 5% от стоимости контракта. Например, если торги на миллиард рублей, залог составит 50 млн рублей. Необходимо отметить, что у нас нет таких средств. Недавно мы добились успеха в Министерстве внутренних дел, но сумма опять же астрономическая.
Сейчас законодательство позволяет подать жалобу в антимонопольный орган любому лицу, но в марте-апреле ожидаются изменения. Внедрение Федеральной контрактной системы ограничит право подачи жалоб лишь участниками торгов, которые должны будут вносить значительные залоги, которые у нас нет.
По данным РосПила, Навальный собрал около 5 млн рублей через веб-кошелек. Я могу выделить 3-4 млн рублей, но это лишь капля в море. Борьба с коррупцией требует значительных финансовых вложений. За 2010 год мы потратили около 200 000 рублей на операционные расходы, но миллионы на залоги нам недоступны.
Таким образом, у нас остается лишь мелкий масштаб. Бороться с крупными хищениями становится невозможным без достаточных средств. Я призываю гражданское общество активнее думать о том, как отреагировать на эту ситуацию. Наша борьба за свои права становится все более сложной.
Мы должны самостоятельно организоваться. Я вижу единственный выход в том, чтобы сознательные граждане объединились и скинулись для сбора средств на уплату залогов. Хочу подчеркнуть, что эти средства будут возвращены всем участникам после торгов. Необходимо разработать юридическую и техническую основу для этого процесса. Обращайтесь в ЖЖ или на itcorruptionfight@gmail.com. Мы нуждаемся в вашей помощи и поддержке.