На очередном правительственном совещании у премьера, посвящённом федеральному бюджету на 2017-2019 годы, принято решение об оптимизации (читай — сокращении) расходов. В этот раз внимание уделено тратах на здравоохранение, образование, культуру и социальное обеспечение. Примечательно замечание о том, что «нельзя допустить, чтобы такая оптимизация негативно сказалась на социально значимых программах». Возникает вопрос: что же, до этого в социальных расходах были программы, которые нельзя было отнести к «социально значимым»?
Но не будем придираться к словам. Важна суть: социальные расходы будут сокращены. В то же время социальные обязательства уже фактически не выполняются. Например, расходы федерального бюджета на 2016 год отмечены недоиндексацией пенсий, отсутствием индексации для работающих пенсионеров, замораживанием размера материнского капитала и прочими проблемами. Эти факты можно подтвердить как запросом в Конституционный суд, так и реальным выполнением Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации государственной социальной политики».
Согласно этому указу, средняя зарплата научных сотрудников должна составить к 2018 году 200% от средней зарплаты в соответствующем регионе. Однако, по факту, средняя зарплата данной категории работников за январь-март 2016 года составила 38 554 рубля, что соответствует 113% от средней зарплаты по стране — 34 033 рубля. Теоретически, 200%-ная целевая установка может быть выполнена только в Курганской области, где этот показатель достиг 188%. Следовательно, можно говорить о почти повсеместном невыполнении президентского указа.
Аналогичная ситуация и с преподавателями вузов: к 2018 году им также должно быть обеспечено 200%-ное соотношение зарплат. За январь-март 2016 года средняя зарплата преподавателей составила 44 612 рублей, что является 131% от средней зарплаты по стране. Ни один регион не сможет достичь 200%-ного соотношения к 2018 году.
Если взглянуть на зарплаты врачей, наблюдаем тот же тренд. Президентский указ также не будет выполнен в этой части. Лишь три региона могут стать исключениями: Курганская область с 197%, Еврейская автономная область с 196% и Республика Алтай с 189%. В целом, по данным Росстата, средняя зарплата врачей за январь-март 2016 года составила 46 122 рубля, что также лишь 136% от средней зарплаты по стране.
Таким образом, общий вывод: социальные обязательства государства фактически не выполняются. И именно в такой ситуации нас ожидает дополнительная «оптимизация» расходов. Можно ли было избежать всего этого? Безусловно! Необходимо было отказаться от геополитических авантюр, дорогих саммитов, чемпионатов и Олимпиад, а также неэффективных программ. Эффективная экономическая политика, включающая своевременное проведение необходимых структурных реформ, могла бы предотвратить экономический кризис.
Однако, все это относится к области «если бы, да кабы…». Ответственный подход требует делать правильные выводы даже в такой ситуации. К сожалению, мы не слышим о признании ошибок и истинном желании изменить приоритеты бюджета. Зато, по-видимому, существует искреннее пожелание всем нам «держаться».