В последние два дня ряд журналистов и политиков обращались с вопросами о изменении инструкции Центральной избирательной комиссии (ЦИК). Похоже, что на ровном месте возникла паника. Позвольте объяснить.
1. В законодательстве существует понятие «недействительные бюллетени». Это те бюллетени, из которых невозможно установить волеизъявление избирателей, то есть в которых не отмечен ни один кандидат или отмечено более одного кандидата.
2. К сожалению, многие политические деятели и журналисты (в том числе и я, порой) для упрощения называются недействительные бюллетени испорченными, что создает путаницу.
3. В законе также имеется понятие «ис испорченные бюллетени», под которым подразумеваются случаи, описанные в пункте 9 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» и пункте 11 статьи 69 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации». В законе говорится: «Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой о выдаче нового бюллетеня взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает новый бюллетень, делает соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии и подписывается. На испорченном бюллетене член комиссии с правом решающего голоса делает запись и заверяет ее своей подписью. Данная запись также заверяется подписью секретаря участковой избирательной комиссии, после чего испорченный бюллетень немедленно погашается.
4. Иными словами, юридически понятия «недействительный бюллетень» и «испорченный бюллетень» различны. Испорченные бюллетени в законодательстве и инструкциях ЦИК не тождественны недействительным бюллетеням, а обозначают совершенно иное.
5. Изменения, внесенные ЦИК в свою инструкцию 16 февраля этого года, не затрагивают текст, касающийся испорченных бюллетеней. Этот текст в инструкции остался неизменным с момента принятия первоначального варианта 17 августа 2011 года и полностью соответствует положениям закона (пункт 3 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» и пункт 3 статьи 73 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»).
6. Таким образом, паника по поводу того, что ЦИК изменил подход к оценке недействительных бюллетеней, совершенно беспочвенна.
