Сегодня в Думе состоится рассмотрение «закона об Интернете» во втором, а затем, по всей вероятности, и в третьем чтении. Это означает, что с 1 ноября 2012 года будет создана новая саморегулируемая организация, отвечающая за мониторинг контента в сети.
Суть закона заключается в необходимости создания эффективных механизмов по регулированию Интернета. Моя точка зрения на этот счет может вызвать неоднозначные реакции, но, тем не менее, я убежден, что такой закон необходим. В течение четырех лет, пока существовал комитет по информполитике, я занимал пост сопредседателя рабочей группы по регулированию Интернета, представляя оппозицию. Первоначально моим партнером была Ольга Носкова, а затем ее сменил Роберт Шлегель. Наша общая позиция заключалась в том, чтобы предотвратить принятие «специального» законодательства по Интернету и не допустить возможности введения каких-либо особых правил со стороны органов власти.
В результате мы активно противодействовали законопроекту РОЦИТ «Об Интернете», который мы считали опасным в плане введения государственного регулирования. Вместо этого с Михаилом Федотовым и Астамуром Тедеевым мы разработали набор поправок к «обычным» законам — Административному, Уголовному и Гражданскому кодексам, которые позволили бы эффективно бороться с обычными преступлениями, такими как клевета и распространение порнографии, используя Интернет как один из инструментов. Однако эта инициатива не была поддержана в Правительстве, и правоохранительные органы начали давить на провайдеров, требуя борьбы с «плохим» контентом и наказывая тех, до кого им было проще дотянуться.
В это время Россия стала рассадником киберпреступности. Осенью прошлого года группа акционеров крупных провайдеров, уставшая от постоянных наездов правоохранительных органов, инициировала создание Лиги безопасного Интернета, призванной обеспечить саморегулирование в Сети. Идея заключается в том, чтобы оградить Интернет от вмешательства государства, создав организацию, которую будут доверять ключевые игроки, и которая будет самостоятельно фильтровать «плохой» контент.
Сегодня мы принимаем закон, позволяющий создать такую структуру. Хочу отметить, что в результате обсуждений удалось заблокировать ключевые угрозы во втором чтении. Упоминание об абстрактном «плохом» контенте было исключено, и зона действия законопроекта четко ограничена детской порнографией и педофилией. Контактный орган государственной власти определен — это Роскомсвязьнадзор. Таким образом, попытки вмешательства МВД и ФСБ были отбиты. Также введена процедура удаления сайтов из «черного списка».
Однако остаётся нерешённым вопрос о том, по IP или URL будет осуществляться блокировка. Я склоняюсь к варианту с IP, так как URL генерируется динамически, но посмотрим, как это будет работать. Внести поправки в этот вопрос будет достаточно просто.
Не исключено, что законопроект может быть использован во вред, особенно если позже будут внесены специальные поправки, касающиеся политики. Тем не менее, основные угрозы, связанные с цензурой, такие как упоминания экстремизма, терроризма и политики, удалось исключить. Поэтому призываю не поддаваться массовому психозу.
Печально, что, когда я неоднократно призывал Интернет-сообщество обратить внимание на этот закон, никто не отреагировал, а сейчас все внезапно обеспокоились. Также вызывает недовольство скорость принятия закона, особенно в условиях недостаточного обсуждения поправок.
Тем не менее, предлагаю всем ознакомиться с текстом закона и высказать конкретные предложения. Я готов внести их отдельным пакетом.