Наш друг и соратник из Иркутска, Сергей Беспалов, передал информацию о письме ФСБ по Иркутской области, адресованном кандидату в президенты Дмитрию Мезенцеву. В этом документе утверждается о формировании угроз безопасности, вызванных изменениями в Закон Иркутской области, касающимся «понижения налоговых ставок на прибыль организаций, подлежащих зачислению в областной бюджет для отдельных категорий налогоплательщиков». ФСБ предостерегает Мезенцева, что принятие поправок может привести к значительным потерям для регионального бюджета и рекомендует правительству Иркутской области рассмотреть возможность инициирования снятия вопроса о принятии изменений в закон.
Тем не менее, закон был принят 21 декабря 2011 года на 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области и подписан Губернатором и кандидатом в президенты Мезенцевым 30 декабря 2011 года, перед новогодними каникулами.
Кратко о ситуации: ОАО ВЧНГ («Верхнечонскнефтегаз») является крупнейшей компанией в области, занимающейся добычей нефти. В 2011 году объем добычи составил около 4,9 миллиона тонн, а к 2014 году планируется достичь примерно 7,6 миллиона тонн. Фактически это совместное предприятие ТНК-BP и Роснефти, где доля Роснефти составляет около 25%.
Весной 2011 года депутаты областного Законодательного Собрания, Соболь и Круглов, внесли законопроект о налоговых льготах для крупных инвесторов. По проекту закона ставка налога на прибыль устанавливается на уровне 13,5%, вместо 20%. Ожидается, что выпадающие доходы бюджета области составят порядка 7 миллиардов рублей в период с 2012 по 2014 год. Все организации, проводившие экспертизу законодательства, вынесли отрицательные заключения, особенно жестко выступили ФАС, Контрольно-счетная палата области и ФСБ. Несмотря на возражения, 30 декабря 2011 года Губернатор и кандидат в президенты закон все же подписал.
Почему практически все были «против»? Во-первых, Путин уже выделил ВЧНГ несколько сотен миллионов рублей, когда перенес нефтепровод ВСТО. Изначально предполагалось, что ВЧНГ придется проложить 400 км нефтепровода за свой счет, но после изменения маршрута был проложен нефтепровод длиной всего 85 км. Во-вторых, для добычи нефти на месторождении ВЧНГ установлена нулевая ставка НДПИ. В-третьих, вся продажа нефти идет на экспорт, что позволяет возмещать НДС из бюджета. В-четвертых, используется ускоренная амортизация, которая снижает налог на прибыль. Наконец, Мезенцев за несколько недель до предоставления льгот по налогу на прибыль установил и льготы по налогу на имущество, и теперь компания получает льготу по налогу на прибыль.
Таким образом, добыча нефти компанией ТНК-BP осуществляется практически в безналоговом режиме, где в полном объеме платится только подоходный налог. Мезенцев за последнее время предоставил столько налоговых льгот, что даже ФСБ, не известная своей оппозиционностью, увидела в этом угрозу безопасности.