Если срок выплаты пособия первого типа закончился, или человек никогда не работал достаточно долго, чтобы его получать, то его переводят на пособие по безработице второго типа. В Германии пособие по безработице второго типа выплачивается безработному до тех пор, пока он не найдет работу. Есть люди, которые живут на это пособие на протяжении 10-15 лет. Типичный размер пособия по безработице второго типа для человека, проживающего отдельно и не имеющего семьи, в Нижней Саксонии составляет 850 евро в месяц. В других землях этот размер может варьироваться, а в разных частях одной земли он может отличаться. На его размер влияет множество факторов, таких как стоимость аренды жилья, коммунальных услуг и уровень жизни в конкретном регионе.
Кроме того, учитывается конкретная жизненная ситуация человека или семьи: наличие дополнительных доходов (в этом случае пособие будет меньше) или дополнительных расходов (в этом случае пособие будет больше). С начала текущего года пособие по безработице второго типа было увеличено на 10 евро в месяц, что вызывает у меня сомнения. В первой половине XXI века следует сокращать социальные расходы, а сэкономленные средства направлять на погашение внутреннего и внешнего долга страны. Также необходимо рассмотреть возможность снижения пособия по безработице на 50 евро в месяц. По состоянию на январь 2014 года число безработных в Германии превысило 3 миллиона человек. Экономия в размере до 1,8 миллиарда евро в год могла бы быть использована для выплаты долгов, помощи работающим семьям с детьми младше 14 лет или на переобучение безработных. Такие меры могли бы помочь людям, не имеющим работы, стать полезными для общества.
Однако сокращение пособия по безработице будет эффективным лишь в случае проведения глубокой реформы службы занятости, которая в настоящее время работает очень неэффективно. Пособие второго типа состоит из двух частей: арендной платы за жилье (Miete) и денег на проживание (Lebensunterhalt). Арендная плата включает плату за квадратные метры (Grundmiete) и коммунальные услуги (Betriebskosten), но расходы на электроэнергию (Strom) не включены в коммунальные услуги. Из суммы на проживание человек оплачивает питание, одежду, общественный транспорт, расходы на бензин, автостраховку (Kfz-Versicherung), налог на автомобиль (Kfz-Steuer), а также другие расходы, такие как мобильная связь и интернет.
В моем родном Ганновере первая часть пособия (арендная плата за жилье) может составлять 350-450 евро в месяц, а вторая часть (деньги на проживание) — 390 евро для несемейного человека без детей. В Германии отсутствует социальная норма на потребление электроэнергии: за свет безработный платит из своего кармана. Я считаю это правильным, так как это стимулирует экономить электричество. Безработные не должны жить в нищете, но и не должны позволять себе излишества.
Жилищный вопрос для безработных является одной из самых запутанных тем. В каждой земле, в каждом крупном городе и районе существуют свои социальные нормы на жилье. Существуют таблицы с максимальными разрешенными размерами общей площади квартиры, платой за квадратный метр, размером коммунальных платежей и общей арендной платой. Эти данные предоставляются службой занятости безработным, которые ищут новое жилье. Однако реальность часто отличается от прописанных норм. Например, общая арендная плата может соответствовать норме, но площадь квартиры превышает допустимые размеры, или наоборот.
Порой общая арендная плата укладывается в норму, но коммунальные расходы превышают допустимые лимиты. Подобные ситуации зависят от конкретного чиновника в службе занятости. Некоторые из них могут закрыть глаза на небольшие превышения норм, если общая аренда вписывается в допустимые пределы. Есть и те, кто строго требует соблюдения правил, что создает трудности для безработных, особенно для тех, кто не успел найти работу после получения образования. Найти хорошее жилье в нормальном районе, соответствующее социальным нормам, крайне тяжело.
Если вам удалось найти квартиру, но общая стоимость превышает допустимый предел на 5-30 евро в месяц, служба занятости может посоветовать искать другой вариант, даже если вы готовы покрывать разницу из своего кармана. Чтобы арендовать жилье, необходима согласие службы занятости. Существует два способа решения этой проблемы. Первый — договориться с арендодателем о снижении коммунальных платежей. Если вы производите хорошее впечатление, вам могут пойти навстречу. Но нужно помнить, что в конце года, возможно, придется компенсировать перерасход по коммунальным услугам.
Второй способ — попытаться переубедить службу занятости, что представляется очень сложной задачей. В таких ситуациях важно не бояться отстаивать свои права и, при необходимости, обращаться к руководству, а в крайних случаях — в суд по социальным вопросам (Sozialgericht). Если вы проработали менее года и были вынуждены перейти на пособие второго типа из-за потери работы, а ваша квартира превышает допустимые нормы, то служба занятости может потребовать переезда.
На практике служба занятости должна предложить два варианта: искать новую квартиру в течение шести месяцев или согласиться на оплату арендной платы только до установленной верхней границы, оставшуюся сумму следует доплатить из средств, выделенных на проживание. Иногда служба занятости может надавить, чтобы заставить вас переехать, например, угрожая не покрыть перерасходы по коммунальным платежам.