Коллаж: Ксения Тельманова
Перед выборами депутатов Госдумы России, назначенными на сентябрь 2021 года, законодатели внесли 19 изменений в избирательное законодательство. Сразу семь из них были приняты в последний год, из которых шесть — менее чем за четыре месяца до начала избирательной кампании. Эти данные были обобщены в докладе экспертов «Голоса», озаглавленном «Правовые особенности выборов депутатов Государственной думы Российской Федерации 19 сентября 2021 года». Рассмотрим ключевые поправки.
Во-первых, изменения касаются ограничения пассивного избирательного права. В результате этих нововведений права стать кандидатом лишились по меньшей мере 9 миллионов человек — этому вопросу посвящен доклад «Голоса» под названием «„Новые лишенцы“: за что граждан России массово поражают в праве быть избранными на выборах в 2021 году».
Во-вторых, изменения затрагивают процедуры допуска кандидатов к выборам. Положительный момент заключается в том, что теперь при возникновении технических ошибок у одномандатников будут исключать только тех, кто допустил нарушения, а не снимать весь список. Кроме того, процедура снятия зарегистрированного кандидата осложнена — если конкуренты обнаружат ошибки в его документах и попытаются оспорить регистрацию, сделать это теперь труднее.
Что касается отказа в регистрации, то это решение теперь можно обжаловать сначала в вышестоящей комиссии, а затем в суде — ранее гражданам приходилось выбирать один из двух вариантов. Однако срок для обжалования в вышестоящую избирательную комиссию сократился с десяти до пяти дней.
Также были введены новшества, касающиеся сбора подписей в поддержку кандидатов. Законодатель установил новый формат подписного листа (образец будет утвержден Центризбиркомом) и обязал избирателей указывать не только дату и подпись, но и фамилию, имя и отчество, что усложнит сбор подписей.
В этом году на выборах в Госдуму впервые будет применяться многодневное голосование, заменяющее открепительные удостоверения, как это было раньше. Однако детали этого процесса еще предстоит определить Центризбиркому. Следует отметить, что многодневное голосование увеличивает возможности для злоупотреблений и снижает уровень контроля.
Кроме того, избиркомы получили право обращаться в Роскомнадзор при выявлении незаконной агитации, что может привести к удалению ресурсов, распространяющих такую информацию. Это вызывает опасения по поводу возможной цензуры и снижения политической конкуренции.
Подробности можно найти в нашем докладе: «Правовые особенности выборов депутатов Государственной думы Российской Федерации 19 сентября 2021 года». Хронология изменений избирательного законодательства доступна здесь.