На прошедшей неделе российская научная общественность снова оказалась в центре обсуждений после нового «залпа» в борьбе за отечественную науку. Важно отметить, что на этот раз «дружественный огонь» пришёл от самого руководства Российской академии наук (РАН). В прессе появилась информация о распоряжении о размещении новой правительственной структуры в здании на Ленинском проспекте, дом 32а, получившем неофициальное название «Золотые мозги». Сюрпризом стало то, что это распоряжение, о котором упоминает «Новая Газета», было выпущено не Правительством РФ или другой правительственной структурой, а Президиумом РАН и подписано вице-президентом В.Е. Фортовым.
Чтение этого документа вызывает недоумение. Первое пункт говорит: «Разместить Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) по адресу: Москва, Ленинский проспект, д.32а». Здесь возникает вопрос, зачем же Владимиру Евгеньевичу «испанская грусть»? Если кто-то и инициировал создание ФАНО, то пусть сам и решает, где разместить агентство, а не пытаться примерить на себя «лавры» гонителя науки. Однако это ещё не всё. В распоряжении упоминается некое указание О. Голодец, хотя неясно, обладает ли вице-премьер, ответственная за науку, правом распоряжаться научной собственностью. Принимая во внимание концепцию реформы РАН, это далеко не очевидно.
Для распоряжения научной собственностью существует Управление имущества организаций научной сферы Росимущества, которое подчиняется Минэкономразвития РФ, не входящего в социальный блок вице-премьера Голодец. Однако главная «ягодка» документа впереди. Разделы 2.2 и 2.3 содержат требования, касающиеся освобождения занимаемых помещений 12 академическими институтами и научными центрами, из которых 4 вообще не имеют других площадей, кроме как в «Золотых мозгах». Это можно расценить как прямое указание «на улицу».
Возникает вопрос: имеет ли президент РАН право отдавать указания научным организациям? По закону – нет, только «по понятиям», ведь в названии тоже стоят буквы «РАН». Но, согласно Федеральному закону № 253 от 27.09.2013 г., организации, находившиеся в ведении РАН, передаются в подчинение федеральному органу исполнительной власти, специально уполномоченному Правительством РФ. Таким образом, на 18 ноября 2013 года, когда было дано распоряжение Фортова, никаких научных учреждений в ведении РАН не осталось.
На примере распоряжения президента РАН можно наблюдать явление, называемое «фантомными болями». Это состояние возникает в результате ампутации конечности. Реформа Академии наук – это не просто ампутация, а скорее отсечение всего туловища от головы, причём с согласия «головы», которой обещали достойную «жизнь вне тела». После «ампутации» рука продолжает «болеть», и человеку хочется управлять ею, давая распоряжения. Интересно, понимает ли В.Е. Фортов, что он пытается управлять организациями, для которых его «отрихтованная» Академия по закону не является ни учредителем, ни собственником их имущества.
Скорее всего, он это осознает. Иначе бы не распорядился о выселении 4 институтов на улицу. Остальные структуры РАН, такие как Комиссия по борьбе с лженаукой, должны съехать в новые помещения на улице Вавилова. Это поднимает вопрос о правомерности решений Фортова. Поспешное принятие закона о реформе РАН создало множество правовых коллизий, что ставит под сомнение, какой недвижимостью вообще может распоряжаться новая академия.
Изначально в законопроекте о РАН указано, что новая Академия «находится по адресу: Ленинский проспект, 14». Однако эта строка была удалена благодаря поправкам депутатов Госдумы. Теперь существует сомнение даже в том, может ли Президиум РАН и В.Е. Фортов распоряжаться хотя бы старым зданием Президиума. На месте директоров академических институтов я бы не исполнял это распоряжение, не подкреплённое законодательно. Каждый должен действовать в соответствии с законом, так как государство у нас по Конституции правовое.
Следовательно, необходимо заставить «начальников» руководствоваться не «по понятиям», а действовать согласно тем законам, которые они сами принимают. Это обеспечит прозрачность и правильность их решений.