Исследование финансовой влиятельности министерств России
Совместный проект RIA.RU и «Московских Новостей» «Рейтинг финансовой влиятельности министерств» позволяет провести детальный анализ позиций российских министерств в контексте их финансовой мощности. Это исследование выявляет несоответствия между опытом министров и объемом управляемых ими средств, а также соотношение зарплат чиновников и контролируемых ими финансовых потоков.
С образованием нового правительства в мае 2012 года на министерские посты пришли новые лица, что сказалось на финансовой влиятельности ведомств. Сравнение позволяет понять, что финансовые возможности министерств, управляемых новыми министрами, значительно варьируются.
Общие тенденции
Исследование опирается на проект бюджета на 2013 год, принятый с учетом новой структуры правительства. Минфин в рейтинг не включен, так как его основная функция — формирование и управление бюджетом, что делает его «управляющим элементом» системы распределения бюджетных средств.
Лидеры и аутсайдеры
По бюджетным планам на 2013 год наибольший объем расходов будет управляться Министерством обороны, с общей суммой в 1361,1 млрд. рублей. Следом идет Министерство внутренних дел с почти 1,1 трлн. рублей, которое за последний год заметно увеличило свой бюджет благодаря повышению зарплат полицейским. Важно отметить, что расходы МВД сопоставимы с бюджетом Украины.
Третью позицию занимает Министерство образования и науки с бюджетом в 391,5 млрд. рублей. Несмотря на меньший масштаб, символично, что оно находится в одной тройке с силовыми ведомствами, что говорит о высоком приоритете государства к этим сферам.
В то же время, среди аутсайдеров находятся вновь созданное Министерство по развитию Дальнего Востока с бюджетом в 0,8 млрд. рублей, Минкомсвязи — 12,1 млрд. рублей и Минюст — 12,6 млрд. рублей. Однако это не умаляет их влияния и возможностей.
Изменения в расходах
Наибольшее снижение бюджетных средств ожидается у Минкомсвязи — более чем на 50%. Это связано с отсутствием финансирования выборов Президента. Снижение также коснется Минэнерго и Минрегиона, но причиной в этих случаях стали завершение крупных проектов, таких как Олимпиада в Сочи.
Среди министерств, запланировавших рост расходов, выделяется Минприроды с увеличением бюджета на 20% на охрану окружающей среды.
Численность работников и зарплаты
Важным фактором в определении влияния министерства является не только его бюджет, но и численность сотрудников. Лидерами по численности являются силовые ведомства: Минобороны с более чем 10 тыс. сотрудников и МВД с 9 тыс. В то же время, Минвостокразвития, Минспорта и Минкультуры имеют значительно меньшую численность работников.
Что касается зарплат, то наибольшие выплаты наблюдаются в силовых структурах. Средняя зарплата в МВД превышает 94 тыс. рублей, в МЧС — 87 тыс., в Минобороны — 68 тыс. рублей. Напротив, министерства, такие как Минтруд, Минздрав и Минсельхоз, имеют значительно скромные salarios.
Корреляция зарплат и бюджетных потоков
Анализ показывает, что связь между зарплатами сотрудников министерств и контролируемыми ими финансовыми потоками не всегда прямая. Например, Минздрав и Минсельхоз имеют относительно низкие зарплаты при значительных бюджетах, в то время как в Минвостокразвития и Минэкономразвития заработки выше, но бюджетные потоки скромные.
Опыт руководителей
Влиятельность министерства также зависит от опыта его руководителя. В подрейтинге по опыту на первом месте находится министр иностранных дел Сергей Лавров, за ним идут министр обороны Сергей Шойгу и министр спорта Виталий Мутко. На нижних позициях находятся главы Минэнерго и Минкультуры, что подчеркивает интересные противоречия между опытными министрами и объемами бюджетных средств.
Возраст правительства
Средний возраст правительства Дмитрия Медведева составляет 48 лет, на 5 лет меньше предыдущего. В правительстве 10 членов старше 50 лет, а самый молодой министр — Николай Никифоров, которому всего 30 лет.
Важную роль играют дипломированные экономисты, составившие 11 из 28 членов правительства, а 7 из них — юристы.
Методология
Данные для анализа были взяты из официальных источников, включая Минфин, Росстат и записи сайта правительства. Рейтинг был построен путем ранжирования министерств по объему расходов согласно проекту федерального бюджета на 2013 год.