Страсти вокруг объявленного референдума по Крыму разгораются все сильнее. В пятницу, 7 марта, делегация крымских парламентариев прибыла в Москву за поддержкой. Тем временем исполняющий обязанности президента Украины Александр Турчинов издал указ о приостановлении действия постановления Верховного совета АР Крым «О проведении общекрымского референдума».
Ситуацию прокомментировала ведущий исследователь Московского центра Карнеги Лилия Шевцова. Она отметила, что в нынешнем политическом и геополитическом контексте референдум по Крыму создает проблемы как для России, так и для Европы, и для глобального миропорядка в целом, последствия которых пока сложно предсказать.
Лилия Шевцова подчеркнула, что решение о референдуме и его предсказуемый результат вызывают сомнения с международно-правовой точки зрения. Основными факторами здесь являются действия Москвы. Она напомнила, что российская власть поддерживает референдум и фактически аннексию Крыма, опираясь на аргумент, что Украина в старом формате перестала существовать. Однако, по её словам, нет доказательств того, что старая Украина — член международных организаций — «умерла».
Шевцова также указала на странность аргумента о том, что Украина является новым государством. Если это так, то она теряет статус подписанта множества договоров с Россией, включая соглашение о существовании российского военно-морского флота в Крыму.
Кроме того, Кремль утверждает, что украинская власть нелегитимна, опираясь на соглашение от 21 февраля, подписанное оппозицией и Януковичем при посредничестве министров иностранных дел Польши, Германии и Франции. Однако российский представитель Владимир Лукин не подписал данное соглашение, что ставит под сомнение поддержку Россией действий, к которым она не имеет отношения.
Заседание Совета безопасности ООН по Украине также продемонстрировало, что аргументы Москвы о нелегитимности украинской власти не были признаны убедительными. Даже Китай поддержал принцип территориальной целостности Украины. Россия, поддерживая аннексию Крыма, фактически способствует созданию механизма легитимации этого процесса, что противоречит её прежнему тезису о поддержке территориальной целостности Украины.
Шевцова указала, что референдум в Крыму будет проходить в условиях, которые не соответствуют легитимности и прозрачности выборов из-за оккупации полуострова российскими властями. Россия препятствует международным наблюдателям, что лишь подтверждает факт оккупации.
На вопрос о последствиях действий России в Украине, Шевцова ответила, что такая позиция разрушает международное договорно-политическое пространство. Россия, будучи подписантом Будапештского меморандума 1994 года, гарантировала территориальную целостность Украины. Однако сейчас она создает условия для её разрушения.
Этот прецедент напоминает практику аншлюсов, использовавшуюся в прошлом веке, что в конечном итоге привело ко Второй мировой войне. Шевцова отметила, что действия Кремля обнуляют постсоветский период и возвращают к советским практикам, тем самым подрывая основы нового порядка и подвергая угрозе не только свои отношения с миром, но и превращая Россию в государство-реваншиста.
Даже Китай не поддерживает новые инициативы России, а союзники по евразийскому и таможенному союзам — Белоруссия и Казахстан — также не поддержали инициативу Путина.
В ответ на вопрос о том, что выигрывает Россия в данной ситуации, Шевцова подчеркнула, что она обрекает себя на международную изоляцию и роль «ковбоя», действующего без правил. Это неблагоприятная ситуация для российского развития и осуществления её интересов.
Кремль открыл новую эпоху в мировом развитии, когда все правила пересматриваются. Шевцова отметила, что в такой среде непонятно, кто и что может выиграть, и международные договоренности перестают иметь значение.