25 января 2013 года Государственная дума, поддержанная депутатами партии Единой России, приняла в первом чтении законопроект о создании Специализированной финансовой организации. В его рамках предлагается передать средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в управление коммерческой структуре — Открытому акционерному обществу «Росфинагентство». Я уже выступала по этому вопросу в Государственной думе и изложила свою точку зрения, с которой можно ознакомиться.
Несмотря на напряженные дебаты в Госдуме, в средствах массовой информации наблюдается полная блокада этой темы, и у многих по-прежнему возникает вопрос: чем этот законопроект плох? Позвольте мне еще раз изложить свою позицию.
Во-первых, изначально ошибочен механизм формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Доходы от экспорта наших природных ресурсов не идут на развитие экономики страны, а направляются на поддержку чужих экономик через золотовалютные резервы. Все эти годы нам внушали, что деньги, оставленные на черный день в Резервном фонде, обязательны для поддержания бюджета. Нас убеждали в необходимости экономии: недоедать, недолечивать, недофинансировать образование и инфраструктуру, чтобы деньги можно было вложить в Резервный фонд. Нам запрещали использовать эти средства внутри страны, утверждая, что это, во-первых, незаработанные деньги, способные вызвать инфляцию; во-вторых, это резервы на черный день; в-третьих, они должны быть вложены в «безрисковые» активы.
Теперь с еще большей энергией нас призывают поддержать законопроект о передаче этих средств в акционерное общество. Это означает, что деньги, во-первых, будут расходоваться; во-вторых, могут быть использованы внутри страны; в-третьих, могут инвестироваться в рискованные вложения. Фактически, средства будут направлены на фондовый рынок, управляемый финансовыми посредниками, под контролем некоего «Наблюдательного совета». Таким образом, конституционные полномочия Правительства передаются на аутсорсинг, и государство становится брокером. Однако средства налогоплательщиков по-прежнему не будут направляться на решение актуальных экономических и социальных проблем: на жилье, дороги, образование и здравоохранение.
Кроме того, данная схема противоречит самой концепции создания Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Изначальная цель этих фондов заключалась в безрисковом резервировании и регулировании денежного обращения, а также борьбе с инфляцией. Я всегда считала этот подход ошибочным, что подтверждает многолетняя борьба с экономическими идеями, выдвинутыми прежними руководителями. Однако сейчас предлагаемые меры идут вразрез даже с этим подходом, демонстрируя его абсурдность.
Если средства действительно необходимо вложить в реальную экономику, их следует вернуть в бюджет и направить на приоритетные социальные расходы с надлежащим контролем со стороны Парламента и Счетной палаты. Эти механизмы отрабатывались веками, и средства налогоплательщиков никогда не выводились из традиционных государственных институтов в доверительное управление акционерным обществам.
На протяжении многих лет нас уверяли в необходимости создания Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, затем утверждали, что их средства нельзя тратить на решение социальных проблем. Позже выяснилось, что средства Резервного фонда, вложенные в ценные бумаги, акции и облигации иностранных государств, работают неэффективно. И в итоге нам предлагают передать все средства в доверительное управление ОАО. Это не что иное, как рейдерский захват казны!
Законопроект уже принят в первом чтении. Ознакомиться с результатами поименного голосования можно на официальном сайте.