Президент издает распоряжения, не замечая законов и Конституцию? В правовой базе можно найти интересный документ – распоряжение президента РФ от 1 декабря 2012 года № 540-рп. Оно начинается словами: «в связи с изменением места постоянного пребывания Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, образовать межведомственную рабочую группу по обеспечению переезда Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ в Санкт-Петербург». Как понимать фразу «в связи с изменением места постоянного пребывания»?
Существуют два федеральных конституционных закона – «О судах общей юрисдикции в РФ» и «Об арбитражных судах в РФ». Изучим: Статья 42 ФКЗ о судах общей юрисдикции гласит: «Местом постоянного пребывания Верховного Суда Российской Федерации является столица Российской Федерации — город Москва». В свою очередь, Статья 52 ФКЗ об арбитражных судах утверждает: «Местом постоянного пребывания Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является столица Российской Федерации — город Москва». Это означает, что для переезда (т.е. «изменения места постоянного пребывания») ВС РФ и ВАС РФ необходимо внести изменения в оба этих федеральных конституционных закона.
Согласно Конституции, для этого требуется две трети голосов депутатов Госдумы и три четверти голосов членов Совета Федерации. Хотя это и не велико, но изменения в законы до сих пор не внесены и даже не предложены. Тем временем в преамбуле президентского распоряжения уже утверждается факт переезда судов как свершившийся.
Как могло появиться такое распоряжение? Есть два варианта: первый, научно-фантастический – в Кремле изобрели машину времени, которая позволила заглянуть в будущее и издать распоряжение; второй, более реалистичный – президент Владимир Путин не считает нужным обращать внимание на существование парламента, который вправе принимать законы, меняющие место пребывания высших судов. Он не замечает Конституцию, где прописано, что указы и распоряжения президента не могут противоречить федеральным законам.
У меня вопрос: куда смотрят судьи высших судов, включенные в эту «рабочую группу»? Не замечают ли они с первых строк распоряжения его явную незаконность? И, к слову, куда смотрит Генеральный прокурор? Или он опасается, что президент скажет: «В связи с изменением места постоянного пребывания Генеральной прокуратуры РФ на Магадан»?
