Официальные сообщения о содержании переговоров Путина и Обамы в Нью-Йорке 28 сентября пока не появились ни с российской, ни с американской стороны. Однако свою версию событий Путин изложил во время встречи с российскими журналистами вечером 28 сентября. Между тем, американская сторона представила свою интерпретацию через два интервью государственного секретаря Джона Керри 29 сентября – на CNN и MSNBC, а также в выступлении на совещании по вопросам мира и безопасности, прошедшем 30 сентября. Эти комментарии могут помочь оценить достигнутые договоренности.
Оценка прошедших переговоров. Несмотря на эмоциональный фон, обе версии достигнутых договоренностей (российская и американская) мало отличаются друг от друга. Обе стороны согласились, что переговоры были откровенными и конструктивными.
Договоренности по Украине (по версии Керри):
- Обсуждение «украинского кризиса» заняло значительное время, однако стороны не составили четких требований.
- Россия и США стремятся к выполнению Минских соглашений.
- 2 октября в Париже пройдет встреча Олланда, Меркель и Путина. Фамилия Порошенко в обсуждениях не прозвучала.
- Цель встречи – добиться выполнения Минска-2 в течение трех месяцев, чтобы не выйти за пределы 2015 года, когда срок действия ряда соглашений заканчивается.
При этом никаких требований по выводу иностранных войск, прекращению поддержки сепаратистов и восстановлению контроля Украины над оккупированными территориями Керри не озвучил.
Договоренности по Сирии (по версии Керри):
- Сирия должна остаться единой и секулярной.
- Следует продолжить борьбу с ИГИЛ.
- Необходим управляемый переходный процесс по изменению политического режима.
- Стороны сохранили разногласия относительно содержания переходного процесса и его результатов.
- В переговоры должны участвовать Россия, Иран, Саудовская Аравия, Турция и Катар.
- Коалиция между США и Россией в борьбе против ИГИЛ «абсолютно возможна», но требует согласования.
- Отвечая на вопрос об изменении позиции США относительно Асада, Керри отметил, что необходимо сохранить существующие структуры сирийского режима.
- Иран, по словам Керри, будет участвовать в процессе, но, вероятно, не напрямую за столом переговоров.
Дополнительные комментарии Керри:
- Керри сообщил, что США обратились к Лаврову и иранцам с просьбой повлиять на Асада, чтобы тот не использовал «бочковые бомбы».
- Он отметила, что Путин ответил ему на вопрос о борьбе с ИГИЛ и проявил готовность к диалогу.
- Керри выразил обеспокоенность, что Россия может оказаться одна против ИГИЛ, что усложнит положение Путина.
Выводы. Пояснения Керри сняли вопросы о достигнутых договоренностях на встрече Путина и Обамы. Следует отметить, что во время сессии Генеральной Ассамблеи Обама не провел официальную встречу с Порошенко, передав разговор своему вице-президенту. Темы, касающиеся Украины, не получили должного освещения.
События недели, включая начавшиеся российские авиаудары по Сирии, являются следствием договоренностей между Путиным и Обамой. Без согласия американской стороны эти действия могли бы быть невозможны или носили бы односторонний характер.
Керри официально поддержал действия России в Сирии, подчеркнув, что США готовы сотрудничать в борьбе с ИГИЛ, но с оговорками о недопустимости удара по другим целям.
Потенциальные угрозы и последствия:
- Договоренности по закрытию воздушного пространства для американских самолетов над Сирией пока не достигнуты.
- Путин подчеркивает, что Россия действует в соответствии с международным правом, в том числе по просьбе «легитимного правительства Сирии».
- США могут столкнуться с выбором соблюдать или нарушать нормы международного права.
- Между Госдепом и Пентагоном существует расхождение в подходах к действиям Путина, однако Госдеп занимает более высокую позицию в иерархии.
- Керри и Картер обещали установить прямую связь между военными США и России для устранения возможных проблем.
- Ожидается юридический раздел зон действия авиации: российская – над Сирией, международной коалиции – над Ираком.
- Существование режима Асада под защитой российских и иранских сил – лишь вопрос времени.