Что такое «слияние бизнеса и власти»? Это, в том числе, когда огромное количество структур-паразитов получает на свой бизнес деньги из бюджета, либо не платит со своего бизнеса наравне с другими деньги в бюджет. Первое называется дотациями и субсидиями, а второе — преференциями и льготами. Кормушка первого типа наполняется путем поставки средств из бюджета, второго — посредством недопоставки средств в бюджет.
В научной литературе на тему необоснованных льгот есть конкретный термин — «захват государства» (state capture). Это такие действия, которые ведут к перераспределению ренты от всего общества к бизнес-структурам, контролирующим принятие государством решений по конкретным вопросам. Например, о том, повышать арендную ставку или нет. Многомиллионная компания снимает ультраприбыльную недвижимость за копейки, а на мелких предпринимателях арендная удавка затягивает не только пояса, но и шеи.
В 90-е годы в России была заключена масса контрактов, по которым госимущество сдавалось в аренду за бесценок на долгие годы. Много времени прошло с тех пор, взмыли до небес арендные ставки для предприятий малого и среднего бизнеса, в то время как крупные компании продолжают наслаждаться смешными платами за аренду своих площадей. Согласно Постановлению Правительства Москвы от 25.12.12 г. N 809-ПП, минимальная ставка аренды в городе составляет 3 500 рублей за квадратный метр в год. Следите за руками: ставка одинакова для халупы в Троицке и для торгового центра рядом с Кремлем. При этом для халупы ставка возрастает каждый год (а иногда и несколько раз в год), а для ТЦ остается неизменной.
Яркий пример такой кормушки (второго типа) — московский ЦУМ. На 2/3 он принадлежит ОАО «Торговый дом ЦУМ». Остальная треть с 1996 года арендуется этой же организацией у города по смешной цене, которая почти не менялась со временем. Согласно договору аренды с ОАО «Торговый дом ЦУМ», один квадратный метр помещений сегодня обходится арендатору в 3 540.6 рублей в год. Как будто в издевку установлена не минимальная цена, а на 1% больше.
Такая ставка аренды — не что иное, как госпреференция, для выдачи которой согласно закону № 135 «О защите конкуренции» требуется разрешение ФАС. Но подобного разрешения не было, официально преференция не оформлена, да и повода к тому нет никакого. Одно дело социально полезные организации и совсем другое — элитные компании, торгующие роскошью в центре Москвы. Часть площади ЦУМ, по оценкам экспертов, сдает помещения субарендаторам за цену до 4 000 долларов за квадратный метр, то есть в 60 раз дороже, чем арендует сам. Прибыль от такой преференции должна составлять миллиарды рублей, однако по бухгалтерской отчетности всё гораздо скромнее: официальная прибыль за 2013 год составила только 84 миллиона рублей.
100% акций торгового дома принадлежит панамскому офшору ЮРОПИАН КЭПИТАЛ ИНВЕСТ МЕНТ ФАНД ИНК. В данном случае можно назвать имена «захватчиков государства». Судя по данным СМИ, собственники торгового центра не менялись — это предприниматели Леонид Фридлянд и Леонид Струнин. Захватили и тихо сидят. Информации о них практически никакой, лишь фотографии. Сколько таких тихих захватчиков кормится от обилия Руси, благодаря тому, что, как говорил летописец, «порядка в ней нет»?
Есть убедительное доказательство, что цена в 3500 руб. за квадрат в год (300 руб. в месяц) сохранена вовсе не из-за забывчивости чиновников. Несколько лет назад Департамент имущества судился с торговым домом. Тогда выяснилось, что площадями в 2000 кв. м на 7-м этаже ЦУМ пользуется без всякого договора. Департамент потребовал компенсацию: 30 000 руб. за кв. м. — цена тоже нерыночная, но всё-таки в 9 раз выше, чем по договору. Значит, Департамент знал, что по договору цена в 9 раз «смешнее», но не требовал её пересмотреть. Хотя договор изначально позволял изменить цену по своему усмотрению на основании решения правительства Москвы.
Почему Департамент не пересматривает микроскопические арендные ставки? Тайна, покрытая мраком. В этой щекотливой ситуации город вдруг выставляет свою долю ЦУМа на торги. 25 марта был объявлен аукцион на продажу помещений, принадлежащих Москве. Общая площадь строений составляет 19 353,3 кв. м. Начальная цена 4,3 миллиарда рублей — менее 200 тысяч за квадрат. Такова стоимость жилья эконом-класса за МКАДом. Конечно, кроме «Торгового дома», других участников в этих торгах не будет: кому нужен арендатор, который согласно договору 90-х до 2045 года будет находиться в здании почти бесплатно?
Общая стоимость ЦУМ оценена Forbes в 520 миллионов долларов. Мэр намерен продать часть ЦУМа, принадлежащую государству, за 81 миллион долларов. Не будь эта недвижимость обременена контрактом, ставящим ОАО «Торговый дом ЦУМ» в привилегированное положение, цена была бы выше — минимум в два раза. Если бы арендатор платил рыночную цену, то торги могли бы быть вполне конкурентными. Опять убыток бюджетникам и опять подарок офшорникам.
Обобщенно, чиновники потрафили Фридлянду и Струнину трижды: оставив смешную цену аренды с начала 90-х; отрезав, благодаря этой цене, от аукциона любых конкурентов; установив еще и в разы ниже рыночной стартовую цену продажи своей доли ЦУМа. Чем «Торговый дом» заслужил такое расположение Лужкова и Собянина? Если бы в стране шла реальная борьба с коррупцией, мы давно бы об этом узнали из репортажей СМИ с судебных заседаний. Я потребовал от мэрии остановить торги и повысить аренду для «Торгового дома». Город имеет на это полное право.
Также предложил изменить постановление N 809-ПП и поднять минимальную ставку аренды для субъектов крупного бизнеса. Считаю, что мэр не просто может, а должен принять такое решение, обратное было бы оскорблением жителей. Также направил запрос в ФАС РФ, чтобы разобрались, почему здание в самом центре столицы сдаётся в аренду за 300 рублей в месяц с квадратного метра в обход закона «О защите конкуренции». Когда каждый клочок в центре буквально золотой, такая цена выглядит просто издевкой и говорит о коррупционном сговоре.
Недавно было сообщено о намерении продать также магазин «Елисеевский» на Тверской 14. Когда появится извещение о торгах, антикоррупционный центр ЯБЛОКА проверит, по какой цене он сдаётся. «Арендная» кормушка пополнила список многих других, о которых я писал в этом блоге — Роснано, Техосмотр, Роспечать, Управы, Лосиный остров, Росатом, Сайменский канал, Асфальт, Строительные аферы, ФСО, «О-воронный заказ», Вывоз мусора в Москве, Махинации РЖД.