История ЭКЛЗ как краткая история коррупции в России
Предисловие: В начале сентября в Пензенской области стартовал конкурс среди журналистов на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции, в котором я решил участвовать. Предлагаю рассмотреть свою точку зрения на коррупцию: это не только случаи, когда наживаются за чужой счет, но и ситуации, когда зарабатывают на совершенно законных основаниях. Примером может служить история с голограммами и ЭКЛЗ.
История ЭКЛЗ – это краткая история коррупции в России и рассказ о том, как ФСБ постепенно прирастала к бизнесу. Несмотря на небольшие масштабы, этот бизнес оказался необычайно прибыльным, конкурируя разве что с торговлей наркотиками.
Тем, кто работает в сфере торговли или услуг и использует кассовый аппарат, не нужно объяснять, что такое ЭКЛЗ (электронная контрольная лента защищенная), голограммы и марки-пломбы. А вот для тех, кто не связан с этой сферой, разъясню: обращаю ваше внимание не на юридические или технические нюансы, а на порядок цен, который здесь является ключевым.
Визуальное надувательство
Начну с голограмм, которые как средство визуального контроля были введены в 1997 году. Владельцы контрольно-кассовой техники (ККТ) были обязаны ежегодно приобретать голограммы у центров технического обслуживания (ЦТО) и наклеивать их на кассовые аппараты. Наличие голограммы подтверждало, что ККТ находится в Государственном Реестре.
В 1997 году никто толком не знал, что такое голограмма и сколько она может стоить, поэтому цена в $5 была принята без особых вопросов. Однако спустя четыре года, когда цены на голограммы начали следовать за растущим долларом, предприниматели начали осознавать, что это надувательство. Особенно, когда голограммы стали клеить на проездные билеты, цена которых увеличилась всего на три рубля, а тут – пять долларов.
В «Новой газете» я опубликовал открытое письмо заместителю Председателя Правительства Пензенской области Вячеславу Сатину, курировавшему торговлю. Мы обсудили проблему, и он с начальником отдела торговли признали, что цены на голограммы – полный «беспредел». Однако заявленная жалоба в Москву так и не была направлена, и голограммы продолжают наклеивать на кассовые аппараты, составляя уже $6.
Легенда о контрольной ленте
Умные люди в Москве поняли, что, «скушав» голограммы, можно попробовать «скушать» и что-то более дорогое. В 2004 году на кассовые аппараты стали устанавливать новый контрольный блок – ЭКЛЗ. Heобходимость ежегодной замены данного устройства ложилась на плечи владельцев касс.
История ЭКЛЗ полна интриг и легенд. Одна из них утверждает, что изначально ЭКЛЗ планировалась к производству в Пензе, однако на самом деле производство ведут компании, близкие к ФСБ. После событий в Беслане предпринимателям намекнули, что высокая цена на ЭКЛЗ – своего рода налог на борьбу с терроризмом. Но это тоже остается лишь легендой.
Проблема с реальной ценой ЭКЛЗ стала заметной сразу после их появления. Предприниматели разобрали блоки на детали и выяснили, что реальная стоимость не превышает $25. Но цена не только не снижалась, но и росла, достигая в Пензе 7.800 рублей и подбираясь в более богатых регионах к 9 тысячам рублей или практически 300 долларов.
Это стоимость неплохого планшета или в 9 раз выше реальной отпускной стоимости, что не соответствует рыночным законам.
Бороться или имитировать борьбу?
Первые ЭКЛЗ имели довольно крупные размеры и низкое качество, с процентом брака до 8%. Комично, что эти устройства не работали при низких температурах, но хитрые ЦТО нашли способ обойти эту проблему, помещая устройства на некоторое время в холодильник и затем меняя их по гарантии. Однако производители быстро отреагировали на это.
Против ЭКЛЗ выступал местный лидер «Опоры России» Олег Тоцкий, который пытался поднять проблему в прессе и поговорить с Министром экономического развития. Но даже с его поддержкой ситуация оставалась прежней.
Несмотря на отмену кассовых аппаратов для некоторых плательщиков ЕНВД, те, кто продает алкоголь, по-прежнему обязаны использовать ККТ и менять ЭКЛЗ ежегодно. Однако впечатление о данной ситуации изменилось, и многие предприниматели просто привыкли к этой необходимости и закладывают затраты на оборудование в цену товаров.
Таким образом, все мы, включая губернаторов и маленьких детей, ежегодно платим около 200 рублей, не задумываясь о том, что это налог, не прописанный в законе.
История ЭКЛЗ демонстрирует, как можно делать большие деньги при помощи указов и постановлений, с нормой прибыли в 700-800%. Почему это коррупция? Потому что ни в одной другой стране такое невозможно, а у нас продолжается десятилетиями.
Рекомендую поделиться этим текстом с знакомыми предпринимателями ККТ, ведь их молчание может быть воспринято как соучастие в этой коррупции. Хотелось бы услышать комментарии от нашего Уполномоченного по защите прав предпринимателей и председателей Общественной Палаты. И в завершение, считаю, что данная проблема может стать основой для парламентского расследования – она на поверхности, и с ней необходимо бороться не на словах, а на деле.