Назначение Сергея Шойгу на пост министра обороны стало событием, привлекшим внимание общественности. Шойгу — уникальная фигура, обладающая значительной популярностью в стране, уступая лишь Владимиру Путину. Кроме того, у него есть своя команда, которая теперь контролирует сразу несколько ключевых областей: МЧС и Московскую область, которая осталась под его управлением. Став министром обороны, Шойгу быстро наладит работу этого масштабного ведомства, так как уже имеет необходимые кадровые ресурсы и личные качества для этого.
Что это может означать? Обсуждение спекулятивных версий о возможных «преемниках» вряд ли имеет смысл — такие назначения не происходят за 5,5 лет до конца президентского срока. В дополнение, нет никаких признаков того, что Путин собирается покинуть пост досрочно. Однако очевидно, что образовалась новая комбинация: сверхминистр и сверхминистерство, что само по себе носит определенный смысл.
В составе правительства Шойгу будет выделяться на фоне других министров, подобно тому как это делал Устинов в Совете министров СССР. Ранее, будучи главой МЧС, он действовал в условиях другого контекста, и теперь, когда его полномочия расширены до уровня министра обороны, можно ожидать появления «синергетического эффекта».
Популярность — это своеобразная ловушка. Редко кто готов жертвовать своим личным капиталом ради непопулярных реформ, разве что в случае крайней необходимости. Однако у Шойгу такой ситуации нет. Его популярность, включая поддержку в армии, вполне очевидна, и это, вероятно, побудит его стремиться к её увеличению. К тому же у него есть идеальная комбинация: личная харизма и патриотическое задание.
При предыдущем министре, Анатолии Сердюкове, военные расходы в России выросли с 31 до 72 миллиардов долларов за период с 2007 по 2012 год. Принята программа на 20 триллионов рублей для перевооружения армии до 2020 года. Насчет личной заслуги Сердюкова в получении таких бюджетов можно дискутировать, но факт остается фактом — при Шойгу военные расходы скорее всего увеличатся. Его политический и пиаровский вес, а также желание проявить себя создают предпосылки для этого.
Россия занимает лидирующие позиции по разведанным запасам ядерного оружия, третье место по военным расходам, шестое место по ВВП и 71-е по ВВП на душу населения. Однако многие аспекты, такие как продолжительность жизни и качество образования, вызывают определенные вопросы. Например, уровень смертности в стране остается высоким, несмотря на недавние тенденции к снижению.
На что в этой ситуации разумно тратить средства? В США военные расходы в 2011 году колебались от 660 до 711 миллиардов долларов. Тем временем расходы на образование там составляют более двух триллионов долларов. В других странах также наблюдается более сбалансированное распределение бюджетных средств. Соотношение военных расходов и расходов на образование в России является одним из самых высоких среди крупных стран. Как же мы планируем обеспечивать свою безопасность в XXI веке, если основное внимание уделяется обороне, а не развитию?
Экономика СССР рухнула под тяжестью военных расходов, и это уже давно известно. В течение 1990-2000 годов, когда приватизация нефтегазовых компаний проходила без вмешательства Запада, реальная военная угроза была лишь со стороны Грузии. После смены власти там угроза ослабла.
Остался еще один потенциальный агрессор — Эстония, но вполне возможно, что мирное соглашение будет достигнуто и с ней. Мантра о том, что военный промышленный комплекс развивает высокие технологии, оказывается лишь пустым звуком. Хотя у нас есть ВПК, технологий не хватает.
Говорят о «хищениях в армии», однако, если говорить без единой украденной копейки, возникает вопрос: какая часть военного бюджета — это просто деньги на ветер, без военной угрозы и эффективной конверсии? Так зачем же увеличивать военные расходы?
Потому что это традиционно священная корова, к которой приковано общественное внимание. Люди хотят стабильности, пенсий, доступного жилья, но при этом против «ослабления армии». Все хотят, чтобы «нас боялись», ведь, несмотря на недовольство, уважения мы не получаем. Сокращение военных расходов — тема табуированная и непопулярная. Системная оппозиция требует лишь «усиления армии».
Таким образом, священная корова получила сильного и популярного «пастуха». Синергетический эффект, вероятно, приведет к росту расходов. И неясно, сколько же это будут стоить для страны.
Если бы Шойгу назначили министром здравоохранения — вот где действительно требуется внимание! Но, к сожалению, чудес не бывает, и мечтать о них не стоит.