Какой может и должна быть люстрация в судебной системе? Возможно ли уволить всех судей, принимающих неправомерные решения? Как правильно набирать новых судей? Второй круглый стол проекта «План Перемен», посвященный судебной реформе, затронул вопросы очищения судебной системы.
В обсуждении приняли участие:
- Кирилл Титаев — ведущий сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге;
- Михаил Беньяш — адвокат;
- Денис Примаков — юрист, международный эксперт ОБСЕ;
- Ирина Яценко — общественный защитник;
- Ольга Попова — главный редактор «Плана Перемен».
Можно ли полностью очистить судебную систему, отправив всех судей в отпуск и проведя новый конкурс? В этом вопросе Кирилл Титаев высказывает сомнения:
«У нас около 30 тысяч судей. Из них большая часть работает в поселениях, где недостаток людей с высшим юридическим образованием. Судьи районного суда зачастую являются наиболее квалифицированными юристами в своих регионах. Предположение, что можно разогнать их по менее населённым регионам, едва ли сработает».
По его словам, идея о тотальной проверке и обновлении судейского состава выглядит симпатично, но слишком оптимистично.
Ольга Попова задается вопросом, почему это не возможно. Однако Титаев подчеркивает:
«Как только вы всех выводите за штат, судебная система фактически перестает функционировать. Это неоднократно наблюдалось в крупных ведомствах, где реорганизация приводила к значительному падению производительности».
На уточнение Поповой о возможности приглашения экспертов из других регионов, Титаев отвечает, что это также будет зависеть от критериев отбора.
«У адвокатов есть специфическое отношение к судьям, и они могут не обладать необходимой квалификацией для оценки судей».
Денис Примаков подчеркивает наличие замкнутого круга в выборе кадров, отмечая, что даже для квалификационной коллегии судей нужно учитывать мнение местного сообщества, где часто преобладает недовольство по отношению к судьям.
Михаил Беньяш, в свою очередь, отмечает, что полное обновление суда — это мечты, так как реальность не позволяет провести такую реформу моментально. Он предлагает начинать изменения постепенно, начиная с Верховного суда.
«Судебную систему не нужно реформировать — её необходимо создавать с нуля, начиная с Верховного суда и кассационных инстанций», — утверждает Беньяш.
Кирилл Титаев подтверждает, что постепенная замена судейского состава, начиная с высших инстанций, представляет собой реалистичную модель.
«Проект можно разбить на этапы: обновление Верховного суда, окружных и далее к первой инстанции. Это требует времени, но такая схема имеет шанс на успех».
Беньяш упоминает пример реорганизации арбитражного суда, который показал, что страна может функционировать даже в условиях значительных изменений, хотя и с потерями в судебных разбирательствах.
«Мы увидели, что жизнь стала сложнее, но полного коллапса не произошло».
В завершении участники согласились, что судебная система требует кардинальных изменений, и их реализация должна быть поэтапной, с акцентом на квалификацию новых кадров и необходимость создания устойчивой структуры, способной выдержать любые испытания времени.