Кто сможет избежать этого
Freepik
Туристические агрегаторы могут быть обязаны зарегистрироваться в реестрах туроператоров и турагентов. В противном случае их работа будет считаться нелегальной. Это положение включено в законопроект, который определяет разделение функций онлайн-тревел-агентств (ОТА), туроператоров и турагентов, внесенный в Госдуму 24 сентября.
«Впервые вводится понятие туристического агрегатора как платформы, позволяющей самостоятельно искать и бронировать отдельные туристические услуги от различных поставщиков. Это даст возможность на уровне законодательства определить специфику работы таких агрегаторов, а также их взаимодействие с партнерами и клиентами», – пояснил директор Ассоциации туристических агрегаторов (АТАГ) Александр Брагин.
Термин «владелец агрегатора информации о товарах (услугах)» появился в российском законодательстве еще в 2019 году в Законе «О защите прав потребителей», где он используется для обозначения «информационного ресурса (платформы), на котором потребитель может получить информацию о товаре (услуге), оформить заказ и произвести оплату».
Однако в Госдуме считают, что это понятие не полностью отражает деятельность владельцев туристических агрегаторов, выступающих посредниками между туристами или экскурсантами и туроператорами, турагентами и другими поставщиками туруслуг.
Поэтому в проекте, который предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», уточняется, что турагрегатор – это «программа для электронных вычислительных машин и (или) сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предоставляющие» информацию о туристских продуктах и услугах, а также возможность заключать и оплачивать договоры с поставщиками и исполнителями туристских услуг.
Таким образом, статус ОТА закрепляется только как посредника, не вступающего в договорные отношения в части оказания туруслуг. Тогда кого и почему обяжут стать туроператором или турагентом?
«Мы считаем, что турпродукт создается туроператором, а агрегатор лишь предоставляет туроператору площадку, а туристу – информационные услуги. Но если он заключает с туристом от своего имени отдельный договор, например, на перевозку, размещение в гостинице или проведение оплаты по такому договору, то это будет считаться туроператорской деятельностью. И без внесения сведений о туристическом агрегаторе в Единый федеральный реестр туроператоров она будет незаконной», – объяснили в комитете Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры.
Под эту норму подпадают случаи, когда ОТА заключает с туристом отдельные договоры на перевозку и размещение, но эти документы выписываются на одних и тех же людей и один и тот же период, а также проведение оплаты по таким договорам.
Если агрегатор заключает договор о реализации туристского продукта с возможностью проведения оплаты, это будет считаться турагентской деятельностью – такое разрешено только тем, кто внесен в Единый федеральный реестр турагентов.
Однако, если владелец ОТА заключает соглашение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для оказания услуг по поиску, бронированию и оплате за перевозку и размещение, это не будет квалифицироваться как туроператорская деятельность, даже если доставка и размещение осуществляются для одного и того же клиента в один и тот же период времени. Это также относится к случаям, когда турист, используя ресурсы агрегатора, заключает подобные договоры самостоятельно.
Источник
