Сюжет Национальные проекты 
Площадка «Музей транспорта Москвы» на автомобильном фестивале «ПроДвижение» в Москве. / Алексей Никольский / РИА Новости
В этом году Россия выделит шесть триллионов рублей на реализацию национальных проектов. Это много или мало, и какие результаты были достигнуты за два десятилетия с момента начала первых нацпроектов, рассказал директор Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН Александр Широв.
Здоровый пример
Алексей Дуэль, aif.ru: Александр Александрович, в какой степени система национальных проектов необходима России?
Александр Широв: С экономической точки зрения, национальные проекты представляют собой нерегулярные меры экономической политики. Они применяются в ситуациях, когда существует необходимость исправить дисбалансы в различных отраслях. Задачи, которые не могут быть решены через денежно-кредитную, бюджетную политику или уровень ключевой ставки, как раз и требуют использования национальных проектов. Это инструмент, способный направить ресурсы в критические области, мобилизовать их и достичь прорывов. Чем более устойчиво и стабильно развитие экономики, тем меньше ей требуется подобных мер. Два десятилетия назад, когда стартовали первые нацпроекты, их было меньше, и они сосредоточивались на наиболее актуальных проблемах. С течением времени многое изменилось, и сейчас другие вопросы стали наиболее насущными. В связи с этим нацпроекты были адаптированы к современным требованиям.
Директор Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (РАН), член-корреспондент РАН Александр Широв. Фото: РИА Новости/ Нина Зотина
— Почему те же задачи не могут быть решены в обычном режиме работы министерств и ведомств?
— Посмотрите, благодаря нацпроекту в области здравоохранения, средняя продолжительность жизни в России увеличилась почти на десять лет за 15 лет (2005-2019 годы). Это не случайность. Сердечно-сосудистые заболевания являются одной из основных причин смертности в нашей стране. Для улучшения ситуации в регионах в рамках нацпроекта было построено множество кардиологических центров, которые были хорошо оснащены и укомплектованы кадрами. Теперь они спасают жизни людей, за которыми ранее просто не было кому ухаживать. Да, у нас есть Минздрав, который работает, но министерству в рамках своего бюджета необходимо решать множество вопросов и выполнять разнообразные задачи. Оно не может сосредоточиться на чем-то одном. Однако это возможно в рамках нацпроекта.
Сердце в надежных руках. Врачи в России выполняют уникальные операции Подробнее
— Все дело в ресурсах: выделили дополнительное финансирование — и дело пошло?
— Не только. Например, реализованный совместно с нацпроектами план по развитию магистральной инфраструктуры — новые дороги, расширение железных дорог, создание Восточного полигона — действительно обошёлся очень дорого. Бюджету потребовалось серьезное финансирование. Но результаты налицо! Теперь это функционирует, люди пользуются этими путями, осуществляется транспортировка товаров. А был другой небольшой проект — «Производительность труда», где затраты были значительно меньше. Его основная задача заключалась в повышении эффективности работы производств без крупных инвестиций. По сути, они внедряли то, что в СССР называлось научной организацией труда, а в мире — бережливым производством. Их решения, иногда простые и экономически доступные, позволяли повысить выработку в полтора-два, а то и в несколько раз. Например, на одном хлебозаводе возникали длительные простои из-за того, что тесто прилипало к аппарату, и его приходилось вручную извлекать. Когда специалисты Федерального центра компетенций, ответственные за этот проект, выявили проблему, они предложили установить в нужном месте металлический скребок. После его установки — никакого налипания, всё работает без сбоев. Стоимость вопроса — менее тысячи рублей. Однако для внедрения таких решений необходимо создать систему поощрения рационализаторских предложений от сотрудников, вознаграждать за удачные идеи. Всё это и позволяет реализовать нацпроекты.
Медицинский работник в операционном блоке Центра детской онкологии. Фото: РИА Новости/ Алексей Насыров
Тройной удар
— Ожидаете ли такого же эффекта от обновленных нацпроектов, запущенных в этом году?
— Они сосредоточены на трех ключевых направлениях, где нам крайне важно добиться новых прорывов. Это демография, экономика и научно-техническое развитие. Во многих сферах результаты проявятся только спустя значительное время. Например, в демографии или экологии, борьбе с изменением климата. Меры следует предпринимать уже сейчас, но ощутить результаты этих усилий можно будет, возможно, только через десятилетия. В других областях результаты будут заметны быстрее: в рамках нацпроекта «Экология» для лесного хозяйства была закуплена пожарная техника — эффективность борьбы с пожарами в лесах за несколько лет значительно возросла, многие возгорания теперь удается ликвидировать малой группой сразу после их обнаружения. Ранее это было просто невозможно: не хватало или возможности вовремя обнаружить очаги на ранней стадии, или подходящей техники для быстрого доступа к горящим участкам.
— Какое из трех направлений деятельности обновленных нацпроектов должно проявить себя первым?
— Нам крайне необходимы новые технологии и разработки, особенно в нынешних геополитических условиях. Поэтому я ожидаю скорейших результатов именно в научно-технической сфере.
Девушка с ребенком на фоне триколора из бутонов живых роз в День России. Фото: РИА Новости/ Валерий Тимкив
— Хватит ли ресурсов для реализации всех нацпроектов?
— В этом году на них выделено 6 трлн рублей, а весь ВВП страны составит около 216 трлн рублей. Ресурсы всегда ограничены, поэтому важно их рационально распределять и использовать. Возможно, стоит от чего-то отказаться, чтобы обеспечить максимальную концентрацию сил и средств на наиболее важных направлениях. Хотя есть и другая возможность — нацпроекты со временем должны получить частичное частное финансирование. Если сейчас государство финансово поддерживает разработку новых технологий и частично их внедрение, то получившийся высокотехнологичный продукт уже станет коммерческой историей, которая будет приносить доход компаниям. Соответственно, в будущем часть расходов на НИОКР они вполне могут взять на себя, снижая нагрузку на бюджет. Существует также возможность коммерциализации результатов реализации нацпроектов. Например, в США здравоохранение составляет около пятой части ВВП. Наши медицинские центры, построенные за последние годы в регионах, также могут со временем зарабатывать на дополнительных платных услугах, формируя дополнительные рабочие места и налоговые поступления.
— Какого направления не хватает в спектре нацпроектов на сегодняшний день?
— Я бы обратил внимание на поддержку экспорта. Внутренний рынок ограничен, внешний же — безграничен, если мы хотим достичь высоких доходов, необходимо развивать поставки в другие страны, и компаниям здесь нужна поддержка. Хотя, повторюсь, не следует распылять усилия, на то они и национальные проекты, чтобы решать самые важные и актуальные проблемы страны. Используя все доступные силы и средства. Сразу много направлений прорыва быть не может.
Форум-фестиваль «Территория будущего. Москва 2030». Фото: АиФ/ Эдуард Кудрявицкий
Справка
Как все начиналось
Программу приоритетных национальных проектов в России инициировал президент Владимир Путин 5 сентября 2005 года. В тот момент их было четыре: «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», «Образование» и «Развитие агропромышленного комплекса», работа по которым началась в 2006 году.
Участники традиционной всероссийской акции «Сохраним лес». Фото: РИА Новости/ Павел Усаченко
Следующий этап начался в 2018 году, когда нацпроектами охватили уже 13 ключевых сфер развития государства, которые объединили социальные, экономические и технологические задачи. В обновленный список вошли «Здравоохранение», «Демография», «Образование», «Наука и университеты», «Культура», «Жилье и городская среда», «Туризм и индустрия гостеприимства», «Безопасные качественные дороги», «Экология», «Цифровая экономика», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Производительность труда», «Международная кооперация и экспорт» и «Модернизация транспортной инфраструктуры».
Мнения
Люди оценили
Депутат Госдумы Антон Ткачев:
— Национальные проекты стали мощным движущим фактором технологического прорыва и цифровой трансформации России. Результаты впечатляют: 88% россиян уже оценили удобство и доступность цифровых государственных услуг, что является прямым следствием реализации нацпроекта «Цифровая экономика». Благодаря нацпроектам Россия не просто идет в ногу со временем, а задает тренды в цифровой трансформации, а каждая из представленных цифр — это вклад в будущее: здоровье, образование и благосостояние наших граждан.
Для всех и каждого
Губернатор Пензенской области Олег Мельниченко:
— За шесть лет в регионе обновлено более 800 км автомобильных дорог, выполнен ремонт дорожного покрытия порядка 600 объектов. Благодаря нацпроекту «Образование» построена самая большая в Приволжье школа в селе Засечном на 2,5 тысячи учеников. Открыты новые школы в микрорайонах. Создано более семи тысяч новых учебных мест. Мы стремимся, чтобы каждый житель Пензенской области видел реальные положительные изменения качества жизни в родном регионе. Это цель, поставленная президентом, к которой мы продолжаем уверенно двигаться.
Инструменты двойного назначения
Академический директор проекта «Управление стратегическими коммуникациями» РАНХиГС, член Российской ассоциации политических консультантов (РАПК), эксперт ЭИСИ Виктория Карпова:
— На протяжении 20 лет национальные проекты остаются важнейшим инструментом стратегического управления развитием России. Если в середине 2000-х главной задачей было устранение дефицитов в социальной сфере, то сейчас основной вызов связан с адаптацией к глобальным технологическим и демографическим трансформациям.
Демографическое сжатие, конкуренция за кадры, наращивание технологического суверенитета и переход к новой модели экономики делают современные нацпроекты инструментом двойного назначения. Они одновременно поддерживают социальную стабильность и формируют базу для технологического прорыва.
Время молодых. Стартовал новый нацпроект «Молодежь и дети» Подробнее
Наступившее будущее
Система нацпроектов была обновлена в этом году. Теперь она выглядит следующим образом:
- «Семья». Цель — комплексная поддержка семьи: маткапитал, семейная ипотека, единое пособие, программы долголетия для старшего поколения, охрана материнства и детства через создание женских консультаций, перинатальных и родильных центров, детских больниц.
- «Молодёжь и дети». В рамках нацпроекта планируется: создать группу из ста и более вузов-лидеров программы «Приоритет 2030», увеличить количество передовых инженерных школ в регионах, создать молодежные лаборатории с современным оборудованием, а также студенческие кампусы мирового уровня по всей стране.
- «Продолжительная и активная жизнь». Цель — профилактика и раннее выявление, борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями и онкологическими патологиями, развитие детского здравоохранения, цифровизация медицины, модернизация первичного звена.
- «Кадры». Цель — современная служба занятости, создание кадровых центров «Работа России&, центров карьеры, массовое переобучение.
- «Экологическое благополучие». Нацпроект сосредоточен на лесах и пожарной безопасности, «замкнутом цикле» ТКО, развитии экотуризма и восстановлении водоемов.
«Не пыльное хранилище». Сотни музеев «оживил» нацпроект «Семья» Подробнее
- «Инфраструктура для жизни». Нацпроект направлен на благоустройство общественных пространств, улучшение жилищных условий граждан, развитие транспортной системы страны.
- «Туризм и гостеприимство». Нацпроект нацелен на увеличение числа туристических поездок по России, повышение доли отрасли в общероссийском ВВП и рост объема туристических услуг.
- «Эффективная и конкурентная экономика». Цель — рост МСП, производительности труда на предприятиях и инвестиционной активности. Обеспечение комплексной поддержки предпринимателей.
- «Экономика данных». Цель — развитие интернета и мобильной связи, подготовка новых поколений специалистов в сфере ИИ, внедрение проактивных государственных услуг и безопасного электронного документооборота.
- «Эффективная транспортная система». Направлен на модернизацию аэропортов, строительство высокоскоростных магистралей и пунктов пропуска через государственную границу.
Газ заменил уголь. Как в России борются с углеродным следом Подробнее
- «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности». Цель — достижение технологической независимости в области продовольственной безопасности.
- «Беспилотные авиационные системы». Цель — увеличение доли российских беспилотников на рынке беспилотной авиации до 70%.
- Нацпроекты «Новые материалы и химия», «Новые атомные и энергетические технологии» и «Промышленное обеспечение транспортной мобильности» направлены на внедрение в экономику и промышленное производство собственных разработок и инноваций, что поможет российским компаниям стать мировыми лидерами в различных областях — от освоения космоса и Арктики до производства товаров народного потребления.
