Сегодняшняя встреча в Совете по правам человека (СПЧ) с представителем Министерства юстиции завершилась на позитивной ноте, насколько это возможно в текущих обстоятельствах. Мы наконец получили представление о том, в каком направлении нам двигаться дальше.
Заместитель начальника управления Минюста Роман Цыганов, представлявший ведомство, выглядел грустно и, казалось, испытывал неловкость. Однако ответственность за закон, ставший причиной обсуждения, лежит не на нем. Он не был инициатором включения отдельных СМИ и журналистов в «вражеский перечень». В частности, по поводу телеканала «Дождь», который на прошлой неделе был признан иностранным агентом, выяснили, что имели место обращения от двух органов: Роскомнадзора и Росфинмониторинга. Первый сообщил о распространении материалов, произведенных СМИ-иностранными агентами и физическими лицами, признанными иностранными агентами, среди которых оказался известный правозащитник Лев Пономарев. Второй отметил получение иностранного финансирования, подробности которого не были уточнены. По слухам, некоторые сотрудники «Дождя» предположили, что финансирование могло поступать через государственный политехнический музей, что звучит абсурдно.
Что касается сумм, закон не устанавливает минимальный порог, и, по сути, за получение даже одного доллара можно попасть в «реестр врагов». Однако возникли вопросы: кто же обращался в Роскомнадзор с просьбой проверить телеканал? Либо этот мониторинг был результатом плановой проверки, выявившей нарушения? Ответов на эти вопросы мы не получили.
Мы поинтересовались, как действовать СМИ, признанному иностранным агентом. Один из вариантов — обратиться в суд и, спустя некоторое время (закон не уточняет, сколько), снова обратиться в Роскомнадзор с уведомлением о том, что нарушения больше не имеют места. Если Роскомнадзор подтвердит это, ведомство может обратиться в Минюст с просьбой исключить СМИ из списков. Однако, как мне кажется, этот путь малореален.
В ходе обсуждения мы также задали вопросы о других СМИ, например, о ПАСМИ, который был признан иностранным агентом после получения пожертвования на сумму 5 тысяч рублей от гражданина Украины. Таким образом, любое СМИ может быть признано иностранным агентом, равно как и любой журналист в качестве физического лица.
Из вопросов, заданных на встрече, можно сделать несколько выводов:
- Если журналист отправляется в пресс-тур, оплаченный иностранной организацией, он может быть признан иностранным агентом? Ответ — да.
- Если журналист участвует в международной конференции, где его расходы покрываются организаторами, он может быть признан иностранным агентом? Ответ — да.
- Если журналист выигрывает международный конкурс и получает финансирование на поездку за наградой, он может быть признан иностранным агентом? Ответ — да.
- Если у журналиста за границей есть друзья и родственники, которые отправили ему денежный подарок на день рождения, он может быть признан иностранным агентом? Ответ — да.
- Должны ли доказать, что журналист или СМИ ведут политическую деятельность для признания их иностранными агентами? Ответ — нет (это требуется только для НКО).
- Должны ли физические лица, признанные иностранными агентами, маркировать каждое сообщение в соцсетях? Ответ — да.
Последний момент заслуживает особого внимания. Невозможно без слез наблюдать за тем, как журналистка Елизавета Маетная, признанная иностранным агентом, публикует фото своего маленького ребенка, подписывая его капслоком: «ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ…». В общем и целом, дела обстоят крайне печально. Все журналисты потенциально могут стать иностранными агентами.
Тем не менее, не стоит отчаиваться! Мы подготовим наши предложения, среди которых введение предупредительной системы — например, сначала предупреждать, затем штрафовать, и только в третий раз включать в реестр. Хотелось бы, чтобы обращения о признании иностранными агентами рассматривались только на основе плановых проверок госорганов, а не от частных лиц и организаций. Необходимо препятствовать возникновению системы доносительства. В нашей рабочей группе инициативу попробуем собрать вместе с Леонидом Никитинским, так что направляйте свои идеи.
Изменения в закон об иностранных агентах вряд ли будут приняты до октября.
Оригинал: Российские власти считают организацию иностранным агентом. Российские власти считают ее иностранным агентом. Российские власти считают его иностранным агентом.