Минтруд России представил инициативу, обозначающую значительное изменение в миграционной политике. С 2026 года в девяти основных секторах экономики значительно уменьшается допустимая доля иностранных рабочих, а в некоторых областях, таких как розничная торговля алкоголем и табаком, их труд будет полностью запрещен. Эксперты единодушно рассматривают этот шаг как ответ властей на усиливающееся общественное давление, требующее защиты национального рынка труда.
«Российское общество не должно превращаться в полуподвальную экономику», – это резкое высказывание заместителя председателя комитета Госдумы по экономической политике Станислава Наумова прозвучало несколько месяцев назад, но сегодня оно звучит как программное.
Его поддержал глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, который неоднократно подчеркивал: «Никакие диаспоры не могут навязывать Российскому государству и нашим гражданам свои правила». Эти слова, произнесенные на фоне уголовных дел, таких как разоблачение деятельности организации «Азербайджан-Урал» в Екатеринбурге, нашли отклик в обществе и, по всей видимости, стали основой новой политики.
Главные изменения: от строительства до торговли
Согласно инициативе Минтруда, с 2026 года ожидаются следующие изменения:
Строительство: Доля иностранцев резко сократится с нынешних 80% до 50%. Эта сфера, исторически зависящая от мигрантов, претерпит самые заметные изменения.
Сельское хозяйство и лесное хозяйство: В овощеводстве, лесозаготовках и деревообработке квота уменьшится с 50% до 40%.
Общепит: Вводится новое требование – не менее половины работников кафе и ресторанов должны быть гражданами России. Ранее подобных ограничений не существовало.
Торговля алкоголем и табаком: Полный запрет на труд мигрантов в розничной торговле этими товарами. Это унифицирует правила для всей страны, так как в Москве, например, ранее разрешалось до 15%.
Аптеки и рынки: Сохраняется действующий с 2025 года полный запрет на труд мигрантов в аптечных сетях, на рынках и в нестационарной торговле.
Особую актуальность реформа приобретает в 29 регионах, где вводятся дополнительные ограничения. В 14 из них, включая Удмуртию, Забайкальский, Красноярский и Приморский края, Еврейскую автономную область, Амурскую, Новосибирскую, Оренбургскую, Орловскую, Самарскую, Тверскую, Тульскую, Ульяновскую и Челябинскую области, допустимая доля иностранцев в некоторых видах деятельности будет снижена еще больше.
Так, в Ульяновской области мигрантам будет полностью запрещено работать водителями автобусов и троллейбусов, а в Амурской – в производстве пищевых товаров, ремонте оборудования и ветеринарии для сельскохозяйственных животных.
Азербайджанские мигранты: в центре внимания
Новые правила особенно сильно повлияют на граждан Азербайджана, составляющих одну из крупнейших и наиболее заметных диаспор. Исторически они активно заняты в розничной торговле и строительстве – как раз в тех сферах, где квоты сокращаются наиболее значительно или вводятся полные запреты.
Полный запрет на торговлю алкоголем и табаком непосредственно затронет тысячи азербайджанцев, работающих продавцами, а порой и владеющих небольшими магазинами в регионах.
Сокращение квоты в строительстве с 80% до 50% также существенно повлияет на них – до 30% работников в этой области из Азербайджана могут потерять легальное место.
Региональные ограничения в таких субъектах, как Тульская и Ульяновская области, где диаспора исторически сильна, добавят трудностей. Ситуацию усугубляет и необходимость для азербайджанцев (в отличие, например, от граждан Армении – членов ЕАЭС) сдавать экзамены по русскому языку и праву для получения патента, а также негативный информационный фон, связанный с уголовными делами против отдельных лидеров диаспоры, хотя большинство мигрантов являются законопослушными работниками.
Контроль и ответственность: бремя на работодателе
Возникает важный вопрос: как власти планируют контролировать соблюдение этих строгих квот? По данным МВД, основными механизмами станут:
1. Внеплановые проверки бизнеса с тщательным анализом штатного расписания и состава работников. Уже сейчас, согласно данным ведомства, с 2024 года выявлено 214 случаев нарушений миграционного законодательства в «рисковых» отраслях.
2. Обязательные уведомления: Работодатели должны в трехдневный срок сообщать в МВД о приеме или увольнении иностранного сотрудника. Ошибки в оформлении этих уведомлений приравниваются к их неподаче.
3. Автоматизированная система «Мигрант-онлайн»: Она должна упростить учет патентов и контроль за соблюдением квот.
Ответственность за нарушения ляжет в первую очередь на работодателей. За превышение установленной доли иностранных работников (ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ) компании грозят штрафы до 1 миллиона рублей, а должностные лица могут заплатить от 45 до 70 тысяч рублей. За нарушения в оформлении документов (ч. 3-4 ст. 18.15 КоАП РФ) штрафы в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях также достигают 1 млн рублей или влекут приостановку деятельности до 90 суток. Как отмечают юристы, ответственность мигранта вторична: если у него есть действительный патент, но работодатель нарушил квоту, наказан будет именно работодатель. Депортация грозит мигранту в основном за работу без патента или вне его условий.
Статистика и риски: баланс на грани
Масштабы явления значительны: по различным оценкам, в России сейчас находится от 11 до 12 миллионов мигрантов, что ставит страну на четвертое место в мире по их числу. До 80% рабочих в строительстве и до 40-50% в торговле и сельском хозяйстве – иностранцы. Для Азербайджана, например, денежные переводы из России в 2024 году составили почти 500 миллионов долларов – больше, чем из всех других стран вместе взятых.
Именно поэтому экономисты выражают тревогу, подчеркивая серьезные риски новой политики. «Кто будет строить? Кто будет копать картошку в Краснодарском крае, где уже сейчас нехватка рук катастрофическая?» – задаются вопросом фермеры. В строительстве Москвы и области переход с 80% на 50% иностранной рабочей силы может привести к срыву сроков сдачи объектов и увеличению цен. Демографическая ситуация усугубляет проблему: Россия ежегодно теряет около 500 тысяч человек трудоспособного возраста, и мигранты до сих пор частично компенсировали эту убыль. Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, вводя еще в августе запрет мигрантам работать курьерами, говорил о «борьбе с теневой занятостью и создании рабочих мест для россиян». Однако вопрос о том, смогут ли отечественные кадры в нужном количестве и с готовностью занять эти места, остается открытым.
Посыл Минтруда ясен: акцент делается на российских работниках. Удастся ли достичь баланса между общественным запросом на защиту рынка труда и экономической необходимостью – покажет время. Одно очевидно: эпоха широкого доступа иностранной рабочей силы в ключевые сектора российской экономики подходит к завершению.
Тем не менее, это еще не гарантирует, что предложения Минтруда будут одобрены.
Фото: sibkray.ru
