Первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин представил законодательную инициативу, касающуюся взаимодействия России с Европейским судом по правам человека. Эта тема активно обсуждалась на высшем уровне, включая президента и председателя Конституционного суда, однако именно руководитель Совета Федерации разработал механизм изменений. Предлагается внести две поправки в законодательство, которые, по сути, определяют: решения российских судов могут не пересматриваться, если федеральные законы, на которых они основаны, соответствуют Конституции и это подтверждено Конституционным судом.
Важно отметить, что законопроект не освобождает власти от необходимости выплачивать компенсации, которые могут быть назначены в Страсбурге. Поводом для появления таких поправок стало дело Константина Маркина, российского офицера, который требовал отпуск по уходу за ребенком. Хотя Конституционный суд не стал рассматривать его жалобу, в Страсбурге решили, что Россия нарушила права офицера. Хотя в этом случае не требовали пересмотра решений судов, нет гарантий, что подобные случаи не повторятся. Более того, ЕСПЧ может критиковать некоторые решения Конституционного суда, что заставит его вернуться к ранее рассмотренным вопросам.
Законопроект был направлен в Государственную Думу в минувший четверг, и на следующий день профильный комитет предложил внести его на завершающую сессию парламента. Глава комитета «Гражданское содействие», член президентского совета по правам человека Светлана Ганнушкина предупредила, что принятие закона о неконституционности решений Европейского суда может привести к выходу России из Совета Европы. Она подчеркивает, что отказ подчиняться решениям Страсбурга приведет к утрате смысла Европейского суда и Совета Европы: «Если мы продолжим игнорировать решения, потеряем уважение к этим институтам».
Светлана Ганнушкина выразила надежду, что российские парламентарии отклонят этот законопроект. В то же время, советник Конституционного суда Тамара Морщакова заявила, что инициатива Торшина нарушает конституционные принципы и нарушает нормы законодательного процесса, так как изменения предлагаются в УПК, хотя они касаются конституционных аспектов. Член думского комитета по законодательству, юрист Дмитрий Вяткин отметил, что подобные проблемы с решениями ЕСПЧ существуют не только в России, но и в других европейских странах. Он считает, что инициатива Торшина может повысить уровень обсуждения взаимодействия с Европейским судом.
«Эволюция ЕСПЧ привела к тому, что суд стал более активно вмешиваться в национальный суверенитет стран-членов», — отметил он. Вяткин также подчеркнул, что Россия не планирует отказываться от сотрудничества с ЕСПЧ. Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин сообщил, что собирается создать экспертный совет для анализа инициативы Торшина. Он отметил, что на первый взгляд законопроект вызывает множество вопросов и требует внимательного изучения.
«Если Конституционный суд России сможет опровергать постановления ЕСПЧ, возникает вопрос о том, как быть с ратификацией Конвенции по правам человека», — заявил Лукин. Он также добавил, что может возникнуть конфликт между решениями ЕСПЧ и Конституционного суда, что требует более всестороннего рассмотрения данного вопроса.
