Сегодня в Мадриде проходит заседание Комитета министров Совета Европы – руководящего органа, объединяющего 47 стран континента. Одной из главных тем обсуждения является реформа Страсбургского суда по правам человека. Ожидается, что именно сегодня будут сделаны шаги к запуску этой важной реформы.
Однако, по всей видимости, российских граждан это маловероятно коснется. Совет Европы движется к осуществлению своей давней идеи – реформе европейского суда по правам человека, который оказался перегружен жалобами из различных стран, фактически поставив его работу в затруднительное положение. Для решения этой проблемы потребовалась ратификация 14-го протокола к Европейской конвенции о правах человека, который был подписан тогдашним президентом Владимиром Путиным, но не прошел через российский парламент. В результате, документ не вступил в силу.
После этого последовали попытки убеждения и диалога. Вопрос о нежелании российских депутатов ратифицировать протокол обсуждался как в ходе визитов в Москву председателя суда, так и на сессиях ПАСЕ. Однако, несмотря на эти усилия, результатом этого стало лишь молчание – российские делегаты выражали готовность, но не могли убедить своих коллег в необходимости ратификации.
Тем не менее, был предложен альтернативный вариант, и сегодня, кажется, в обсуждениях о реформе суда будет поставлена точка. Комитет министров Совета Европы разработал документ под названием 14 протокол БИС, который, как отметил глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев, является облегченной версией 14-го протокола. В него вошли не все положения оригинала, но основные аспекты, такие как сокращение числа судей, необходимых для рассмотрения различных категорий дел. Это, безусловно, должно ускорить работу суда.
Во время апрельской сессии члены ПАСЕ выразили поддержку протоколу 14 БИС, и для его открытия для подписания сегодня требуется одобрение двух третей Комитета министров. Учитывая, что ранее все страны поддержали протокол, сомнений в получении поддержки сегодня нет.
Ключевое отличие заключается в том, что для вступления в силу 14-го протокола БИС не требуется консенсус. Это означает, что документ начнет действовать для граждан той страны, чье руководство присоединилось к нему, подписав или ратифицировав через парламент. Однако, как отмечают наблюдатели, российских граждан это, скорее всего, не коснется, так как в Москве не демонстрируют желания присоединяться к документу.
Таким образом, гражданам России вновь предстоит долгий процесс рассмотрения их дел в Европейском суде, несмотря на то, что количество жалоб из России превышает четверть от общего числа.
В повестке заседания Комитета министров также находятся вопросы о кандидатах на пост генерального секретаря Совета Европы. Напомним, выборы генсека намечены на июнь.
