Законопроект о тестировании мигрантов на владение русским языком, активно обсуждаемый в последнее время, может быть вынесен на рассмотрение в Государственную Думу не раньше осени. Выяснилось, что документ требует доработки и имеет множество замечаний. Тем не менее, необходимость такого закона не вызывает сомнений у большинства экспертов.
Один из авторов инициативы, вице-спикер Сената Александр Торшин, подчеркивает, что знание русского языка необходимо прежде всего самим мигрантам. Экзамены планируется проводить в 150 центрах, уже существующих в рамках государственных вузов, которые сейчас занимаются подобным тестированием. Торшин также отметил, что следует проработать вопрос финансирования этого процесса, чтобы избежать повышения коррупционных рисков и появления поддельных справок. Он уверен, что государственное бюджетное финансирование позволит обеспечить необходимое количество учителей русского языка, которых в стране достаточно.
При этом не все мигранты будут обязаны проходить тестирование. Если их документы об образовании будут признаны, то они смогут избежать этой процедуры. Для мигрантов с базовыми навыками общения на русском язык тест не станет серьезной преградой. Торшин также отметил, что обучение может быть организовано на факультативной основе.
По мнению Торшина, введение закона поможет улучшить межэтнические отношения в стране, так как мигранты, не владеющие языком, создают проблемы как для местного населения, так и для правоохранительных органов. Преимущества для мигрантов также очевидны: успешно сдавший тест получит больше возможностей для трудоустройства и сможет продлить разрешение на работу сразу на два года.
Важно отметить, что в будущем возможно, что для получения вида на жительство или гражданства в России тоже потребуется справка о прохождении такого теста. Однако инициатор поправок подчеркивает, что реализация подобной инициативы столкнется с определенными трудностями, связанными с финансированием и организацией работы, а также потенциальными коррупционными рисками.
Александр Абрамов, член-корреспондент Российской академии образования, считает, что закон об обучении мигрантов русскому языку должен учитывать множество аспектов, иначе он может вызвать новые проблемы. Он отметил, что законопроект «может быть полезен, если не будет носить репрессивного характера». Важно, какую форму примет этот закон: будет ли он способствовать изучению русского языка и обеспечит ли необходимую инфраструктуру для качественного обучения.
Тем не менее, Абрамов выразил сомнение в том, что закон сможет принять оптимальную форму. Он подчеркнул необходимость рассматривать его в контексте миграционной политики в целом. Проблемы с ясностью и разумной концепцией в этой сфере могут привести к серьезным рискам.
Он также отметил, что преподавание русского языка мигрантам — это важный шаг, но не менее актуально заниматься проблемами русского языка в стране в целом. Даже в «оптимальной форме» закон не повлияет на ситуацию с ксенофобией, уверен Абрамов, добавляя, что трудовые мигранты обязаны знать язык той страны, в которой работают.
Лидия Графова, председатель исполкома форума переселенческих организаций, видит в законе о тестировании по русскому больше минусов, чем плюсов. Она считает, что это может угрожать важным достижениям, которые миграционная служба добилась в области трудовой миграции. По ее мнению, «либеральная миграционная политика» может оказаться под угрозой, так как предполагать, что большинство мигрантов знает русский язык, нереально. Графова акцентировала внимание на том, что, если знание языка станет способом получения взяток или инструментом для дискриминации, это приведет к негативным последствиям.
Она также отметила, что в текущих условиях не время заниматься подобными инициативами: «Одно дело — знание языка для тех, кто собирается жить в России, и совсем другое — для рабочих, приезжающих на короткий срок».
Спикер Совета Федерации Сергей Миронов подытожил, что мигрант должен владеть русским языком на элементарном уровне, зная примерно 750 слов, чтобы понимать основные команды и призывы правоохранительных органов.
