Авторы аналитической записки рекомендовали сосредоточить основные усилия на Крымском полуострове и Харьковской области. В условиях, когда режим Виктора Януковича оказался под угрозой, было предложено вести себя более прагматично в отношении Украины. В начале февраля прошлого года план новой политики Москвы был представлен в администрации президента.
В документе говорилось о том, что против раздела Украины в интересах России не возражают и некоторые страны Запада. Это создавало предпосылки для вмешательства нашей страны в геополитические процессы Европы. Первым шагом стало предложение об установлении прямых государственно-договорных отношений с украинскими территориями, где наблюдаются устойчивые пророссийские настроения.
Среди таких регионов выделялись Крым, а также Харьковская, Луганская, Запорожская, Николаевская, Днепропетровская, Херсонская и Одесская области. Сумская и Донецкая области были исключены из списка, поскольку там влияние оппозиции и крупного бизнеса было слишком велико. Разработчики документа подчеркивали необходимость подготовки условий для проведения референдумов о самоопределении и возможном присоединении к Российской Федерации.
Кремлю также предлагалось выстроить PR-стратегию, которая представила бы действия России и пророссийских политиков на юге и востоке Украины как вынужденный ответ на угрозы, исходящие от Майдана. Появилась информация о том, что в разработке плана по присоединению отдельных территорий мог участвовать «православный бизнесмен» Константин Малофеев, хотя он сам это отрицает и собирается судиться.
