Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев назначил Михаила Котюкова на пост руководителя Федерального агентства научных организаций (ФАНО), освободив его от должности заместителя министра финансов. Это решение было озвучено в пресс-службе правительства. ФАНО создается в рамках реформы Российской академии наук и будет управлять имуществом и институтами, которые ранее находились под контролем РАН.
Котюков — выпускник Красноярского государственного университета по специальности «финансы и кредит». За относительно короткий промежуток времени он добился значительных успехов в карьере: начиная с 2003 года, когда занимал должность заместителя начальника Главного финансового управления администрации Красноярского края, и заканчивая 2014 годом, когда был назначен на пост руководителя департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов РФ. Заместителем министра финансов Котюков стал 13 июня 2012 года.
Некоторые эксперты выражают обеспокоенность по поводу его назначения. Биолог Михаил Гельфанд, к примеру, считает, что в агентство «прислали финансиста, который будет заниматься распродажей академии». Валерий Рубаков, член президиума РАН и лидер протеста против реформы академии, также выражает сомнения, отмечая, что «основная задача Минфина — беречь деньги». Глава РАН Владимир Фортов отказался комментировать назначение.
В России наблюдается новый принцип назначения на высшие посты: для того чтобы занять важные должности, необходимо обладать двумя качествами — верностью и некомпетентностью. Эти качества, как правило, исключают друг друга. Человек, преданный начальству, вероятнее всего, примет любые решения, которые ему укажут, что может негативно сказаться на профессионализме. В то же время, компетентный человек не может быть верным и, следовательно, не имеет шансов на продвижение по службе.
Таким образом, назначение Котюкова — человека без ученой степени и знаний в области науки — на пост руководителя Федерального агентства научных организаций, может предвосхитить дальнейшие проблемы в управлении имуществом РАН. Это лишение академии права распоряжаться своим имуществом ставит ученых и инженеров в роль бесправных квартиросъемщиков.
Следует отметить, что понятие «имущества РАН» намного шире, чем просто здания; это также высокотехнологичные предприятия, уникальные научные оборудования, клиники и санатории. Ответ на вопрос о том, как с таким подходом вернуть Россию в число цивилизованных стран, очевиден: подобные назначения не способствуют развитию.
Назначения таких, как Михаил Котюков, вызывают недоумение. Одним из примеров служит назначение Татьяны Голиковой на пост министра здравоохранения, при этом она не имела никакого медицинского образования. После успешного (с точки зрения высших властей) руководства системой здравоохранения, Голикова была назначена на пост главы счетной палаты, что также можно рассматривать как пример назначения по принципу верности и некомпетентности.
Согласно данным, озвученным главой Счетной палаты Сергеем Степашиным, ежегодно разворовывается колоссальная сумма из средств, выделенных на государственные закупки. Это подчеркивает краеугольную проблему, с которой сталкивается система управления. В то время как в других странах для руководящих позиций предпочитают людей с опытом и знаниями, в России все чаще на высокие посты назначают тех, кто демонстрирует преданность власти.
К примеру, Анатолий Сердюков, выпускник института советской торговли, стал министром обороны и, не обладая необходимыми знаниями, реорганизовал вооруженные силы, превратив их в коммерческое предприятие. Это наглядный пример того, как в России одна из главных ценностей для назначения — верность, а не профессионализм.
В результате Россия, как представляется, выбрала странный путь: для управления не требуется понимания предмета, наоборот, знание может стать помехой. Эффективное управление сегодня требует верности и некомпетентности, что, безусловно, вызывает серьезные опасения относительно будущего страны и ее развития.