15 и 16 декабря с.г. курс рубля к доллару и евро упал на рекордные величины. В определенные моменты за 1 доллар давали 80 рублей, а за евро – 100. Все, кто хоть как-то связан с валютным рынком, задавались вопросом: что дальше? Те, у кого есть сбережения в рублях, ощутили, что разоряются. В то же время рост цен и инфляция пересекли двухзначный рубеж. Казалось, катастрофа близка.
Кто виноват? Мнения разошлись. Одни пытались свалить вину на Центральный Банк за плавающий курс и повышение «ключевой ставки процента», которая, по их мнению, способствовала восстановлению равновесия на валютном рынке. Другие ссылались на падение цен на нефть и введение санкций. Однако через несколько дней, когда Президент Путин общался со СМИ, рубль остановился или даже немного вырос.
Испытанные потрясения заставляют граждан, следящих за событиями, задуматься о происходящем и ожидаемых последствиях. В этом контексте я ограничусь краткими успокоениями и предупреждениями. Мы наблюдали лишь определенные поверхностные явления – падение курса рубля, которое стало одним из самых крупных в мире, тогда как большинство стран (кроме Еврозоны) также испытывают падение своих национальных валют.
Тем не менее, Путин имел основания поделиться на пресс-конференции 18 декабря множеством позитивных результатов уходящего года. Агропромышленный комплекс собрал рекордный урожай – 104 млн. тонн, а федеральный бюджет был свёрстан с профицитом. Ожидается даже рост ВВП на 0,6%. Основная часть российской экономики все ещё находится в относительном спокойствии. Накопленные резервы едва затронуты.
Предприниматели, которых власть всё больше призывает к активности, отвечают на этот призыв и вносят новые предложения, прилагая усилия для спасения своих фирм. Оглядываясь на изменения последних лет, можно отметить, что всего 23 года назад начались рыночные реформы. 16 лет назад мы пережили финансовый кризис 1998 года, напоминающий нынешний, который завершил первый трансформационный этап развития новой России. С 1999 года начинается второй этап с приходом Путина к власти. Цены на нефть, достигнув минимума (8 долларов за баррель), начали расти, что возобновило развитие российской рыночной экономики.
С 1999 по 2003 гг. основной двигательной силой подъёма становились молодые российские бизнесмены и девальвация рубля. Вместе с Путиным к власти пришла его команда – бюрократия из Петербурга и силовых структур. С 2003 года решающую роль начинает играть подорожание нефти и газа, в то время как влияние бизнеса на политику снижается, а рыночные реформы свертываются.
Происходит поворот в экономической политике, в которой ставка на доходы от экспорта углеводородов дополняется усилением роли государственного сектора. Это приводит к снижению предпринимательской активности и увеличивает влияние бюрократии. При высоких нефтегазовых доходах работа по совершенствованию рыночных механизмов сворачивается, что замедляет темпы институциональной модернизации.
С началом нового мирового экономического кризиса в 2008-2009 годах начинается кризис и в России. Падение доходов от нефти и газа после выхода из открытой фазы кризиса в 2010-2011 гг. показывает, что без их подпитки темпы роста экономики снижаются. К концу 2013 года становится очевидно, что российская экономика лишена сильных институтов роста и вступает в состояние стагфляции.
Ранее я выделял три сценария дальнейшего развития: модернизация сверху, радикальный переход к либерализации и правовому государству, а также постепенное развитие, основанное на сотрудничестве бизнеса и бюрократии, избегая конфронтации. Протестное движение 2011-2012 гг. показало слабость радикально-либеральных сил, и сценарий решительного рывка становится невозможным в ближайшее время.
Победа Путина на выборах создала предпосылки для укрепления режима и реализации первого сценария – модернизации сверху, которая, скорее всего, станет продолжением ранее выбранного курса. Действия 2014 года, с акцентом на внешнеполитические факторы и укрепление авторитарных черт, можно рассматривать как окончательный выбор первого сценария и его интенсификацию.
Импортозамещение, поворот на Восток и реализация мегапроектов стали характеризовать модернизацию сверху. Однако последующие санкции со стороны Запада, падение цен на нефть и сокращение возможностей для сотрудничества с развитыми странами привели к нынешнему кризису, который начался с падения курса рубля и роста инфляции.
Текущие события ясно показывают, что первый сценарий также должен быть снят с повестки дня. Центр внимания теперь смещается к сценарию постепенного развития, хотя и с его радикализацией. Политика либерализации экономики, активизация предпринимательства и защита прав бизнеса становятся очевидной необходимостью. Единственная альтернатива – нарастающий упадок.
В этом контексте важно основательно подумать о дальнейшем развитии событий. До встречи.