В последние дни актуализировались вопросы пенсионной системы, в том числе благодаря новым предложениям Минтруда и резкой критике, высказанной Алексеем Кудриным в одной из публикаций. Многие другие материалы также поднимают эти темы. Хотя не уверен, что ещё одно мое выступление на эту тему что-то изменит, важно понять всю серьезность складывающейся ситуации.
Во-первых, пенсии оказываются в центре предстоящих изменений в экономике. Несмотря на то, что речь идет о сроках, простирающихся до 2030 года, когда дефицит пенсионного фонда может увеличиться примерно в 4-5 раз, пенсионный фонд должен сосредоточить около 30% ВВП для выполнения обязательств. Эти средства, по своей природе, должны быть «длинными деньгами», способными на крупные инвестиции с минимальным риском и пусть небольшим, но стабильным доходом. Это важные аспекты, необходимые для развития современной рыночной экономики. В настоящее время мы сталкиваемся с нехваткой таких ресурсов.
Более того, будущие пенсионеры, которые сегодня поддерживают нынешних пенсионеров, не уверены, что, когда дойдет их очередь, кто-то позаботится о них. Советская система, сформированная к началу 60-х годов, предполагала, что государство будет выплачивать пенсии из своих доходов. В то время пенсионеры составляли лишь 12% населения, сейчас их доля возросла до 28%. По прогнозам, в 2028 году число людей пенсионного возраста превысит количество работающих, и рост населения, вероятно, остановится.
Во-вторых, мировой экономический кризис, скорее всего, не закончится в ближайшее время, поскольку он связан с переходом от индустриальной к инновационной стадии развития. Цены на дешёвые минеральные ресурсы, ранее способствовавшие высокому темпу экономического роста, растут. К примеру, стоимость нефти также возрастает, что приведет к снижению темпов роста экономики до 2-4% и их определению инновациями. Это также проявляется в падении доходности финансовых инвестиций. Когда в 2002 году принимались решения по пенсионному вопросу, доходность от вложений в ценные бумаги составляла 6-7% годовых и более. При таких условиях накопление в ПФР могло бы расти быстро. Однако в настоящее время этот показатель резко упал, и ожидаемые накопления не складываются в необходимых объемах.
Текущая ситуация осложняется тем, что переход к новой пенсионной системе, соответствующей рыночной экономике и демографическим трендам, происходит при высокой доле самозанятого населения, не вносящего взносы в пенсионный фонд. Работающие сегодня должны выполнять «двойной платёж», как выразился Егор Гайдар – сначала «за тех, кто уже на пенсии», затем «за себя», надеясь на аналогичное положение в будущем. Это трудная проблема, с которой нельзя просто смириться. Если это понимают, то почему нет предложений, которые могли бы решить не только текущие, но и перспективные проблемы?
Что же предлагается?
- Закрыть вопрос о накопительной части и все собираемые средства направить на распределительную часть. Государство возьмет на себя только эту часть. Однако это решение лишь на ближайший период и является довольно бедным.
- Если вы хотите обеспечить более комфортную старость, следует делать добровольные сбережения. Государство ослабляет ответственность за превышение поступлений из распределительной системы, но может помочь, например, добавив 1000 рублей на каждую 1000 рублей добровольных сбережений, но не более 12 раз в год. В конечном итоге, это может подразумевать, что людям придется искать выход самим. Однако такие добровольные сбережения доступны в первую очередь состоятельным семьям, тогда как тем, кто едва сводит концы с концами, нужна поддержка.
Важно подчеркнуть, что моя цель не в критике, ее достаточно. Мы стоим перед серьезными решениями, которые невозможны, если оставаться в области обособленной пенсионной реформы. Ищем лишь сиюминутные выходы, например, как заткнуть дыру в пенсионном фонде в следующем году. В данный момент о своих предложениях говорить не буду, но вернемся к ним позже. Подмечу, что основа этих решений – переход к системе, где каждый гражданин делает взнос в пенсионный фонд из своих доходов на протяжении всей трудовой жизни и со всех источников дохода.
Только две страны в мире не полагаются на формирование средств на пенсии таким образом: мы и Австралия. Можно сказать, что тогда необходимо увеличить зарплату тем, кто сможет делать взносы. Я с вами согласен, но кому? Полагаю, в бюджетной сфере. Одновременно следует ввести взносы в пенсионный фонд не только от работодателей и государства.