Президент Медведев в последние недели сделал транспортную безопасность вопросом номер один. Он лично курирует эту тему, проводя минимум два-три совещания за две недели, а также проверяя железнодорожные вокзалы и аэропорты. Возникает вопрос: кто еще, кроме Президента, уделяет этому внимание?
История терактов на транспорте в России насчитывает множество трагических событий. 3 сентября 2003 года в Ставропольском крае была взорвана электричка Кисловодск-Минводы, в результате чего погибли 7 человек и 80 были ранены. Через три месяца, 5 декабря, на том же маршруте случился еще один взрыв, унесший жизни 44 людей и ранивший 156. В 2004 году террористические акты продолжились: 6 февраля в Московском метро погибли 42 человека, 24 августа взорвались два самолета, следовавших из Москвы в Волгоград и Сочи, унеся жизни 90 пассажиров. Следующие годы также были насыщены трагедиями: в 2007 году взрывы унесли жизни 8 человек в Тольятти, а в 2009 году был взорван «Невский экспресс», что привело к 28 жертвам.
С каждым новым актом террора звучат одни и те же заявления: необходимость совершенствования системы безопасности. В докладе Минтранса перед депутатами Госдумы делается акцент на создание межведомственной рабочей группы и разработку законопроектов для повышения безопасности. Однако эти слова не принесли реальных изменений.
Такое ощущение, что речь идет о «дне сурка», когда после каждого теракта мы слышим одни и те же обещания. Например, после событий 2004 года, в то время премьер-министр Фрадков поднимал вопрос о необходимости разобраться с распределением обязанностей в сфере авиационной безопасности.
С тех пор прошло почти 20 лет, сотни людей погибли, а Минтранс с прежним министром Левитиным по-прежнему говорит о том же, не предложив реальных действий. В 2010 году Левитин снова признает, что транспорт уязвим. Но к чему это приводит? Необходимо не только констатировать проблему, но и предложить решения.
В 2003-2004 годах Президент Путин давал поручения о разработке закона о транспортной безопасности. Основные идеи заключались в классификации угроз, ранжировании объектов по степени опасности и создании единой государственной информационной системы транспортной безопасности. Законопроект был подготовлен и внесен в Госдуму в 2005 году, но пролежал без движения целый год, пока не произошел очередной теракт на Черкизовском рынке, после которого закон был принят в 2007 году. С тех пор прошло 4 года, но где же эта система?
Вся работа, которая должна была быть проведена по созданию системы безопасности, была возложена на Минтранс, который, похоже, слишком занят другими делами. Утвержденный перечень угроз состоит всего из одной страницы текста, и разработка этого документа заняла три года. Не лучше обстоит дело и с другими необходимыми документами. С момента поручения Президента не было проведено ни одной оценки уязвимости объектов, не установлены требования по безопасности, не разработаны планы по транспортной безопасности. Печальная реальность такова, что все попытки исправить ситуацию провалены.
Когда в 2010 году произошел взрыв «Невского экспресса», Президент инициировал закон, усиливающий ответственность за нарушение требований безопасности. Закон был принят, однако Минтранс не утвердил соответствующие правила, и, таким образом, ответственность так и осталась мертвой буквой.
Меняется ли что-то сейчас? На недавнем совещании у Президента министр Левитин не упомянул о законе о транспортной безопасности, предпочтя говорить о бюджете и освоении средств. Ситуация выглядит тревожно: с момента прихода Левитина в Минтранс от терактов на транспорте погибли 222 человека, и 423 получили ранения.
Каждый из нас хочет чувствовать себя в безопасности, но с текущими условиями это становится все более сложной задачей. Вопросы поднимаются, но реальных действий и решений не видно. Господин Левитин, ваша отставка могла бы стать первым шагом к изменению ситуации.
P.S.: В ходе эфира поступила информация о планах по формированию общественного сознания и повышению грамотности населения в области безопасности. К сожалению, это выглядит как очередной бюрократический шаг, не приносящий реальных изменений в систему безопасности страны.