В понедельник Конституционный суд (КС) России начал рассмотрение дела о праве граждан на получение денежных компенсаций за судебную волокиту. Ожидается, что мнение судей станет известно примерно через месяц, когда решение будет вынесено на закрытом заседании. Судьям предстоит проверить на соответствие Конституции РФ Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и некоторые нормы Гражданско-процессуального кодекса (ГПК).
Конституционный суд будет разбираться с правилами выплаты гражданам денежных компенсаций за судебную и следственную волокиту. В текущий момент компенсация доступна только по делам, где имеются подозреваемые или обвиняемые. Если же уголовное дело по каким-либо причинам простаивает без расследования, а следствие не принимает решений даже при наличии достаточных данных, потерпевшие остаются без помощи.
К рассмотрению дела стал поводом жалоба жительницы Братска Иркутской области Агриппины Поповой. Это вопиющая история судебных мытарств, растянувшихся на 23 года. В 1986 году ей была проведена сложная операция в братской больнице, после которой была причинена тяжкая травма, приведшая к инвалидности II группы и полной нетрудоспособности.
Вначале Попова 12 лет добивалась возбуждения уголовного дела. Лишь в апреле 1999 года прокуратура Братска возбудила дело по факту неоказания медицинской помощи, но лишь в отношении «неустановленных лиц», хотя лица были известны. Следствие фактически не велось. За следующие 12 лет прокуратура вынесла 26 постановлений о приостановлении и 26 о прекращении производства. Каждый раз Попова через суд пыталась отменить незаконные решения и продолжить расследование.
Однако 27-е постановление о прекращении дела осенью 2010 года отменить не удалось, и дело было закрыто из-за истечения срока давности. При этом ни один подозреваемый так и не был установлен, несмотря на очевидное преступление. Общая длительность судопроизводства составила 23 года 7 месяцев и 12 дней.
Весной 2011 года Попова обратилась в Иркутский областной суд с просьбой о компенсации за волокиту. Согласно ст. 244.1 ГПК РФ и федеральному закону № 68-ФЗ, граждане имеют право на получение такой компенсации. Однако 6 июня судья отклонил заявление, отметив, что компенсацию можно получить только если имеются обвиняемые или хотя бы подозреваемые. В случае Поповой ни одного человека, привлеченного к ответственности, не оказалось.
В самом законе 68-ФЗ не упоминается о необходимости наличия подозреваемого или обвиняемого, лишь констатируется право граждан на компенсацию за судебную и следственную волокиту. Однако совместное постановление пленумов Верховного и Арбитражного судов от 23.12.2010 № 30/64 устанавливает правило о наличии подозреваемого или обвиняемого.
Причины данной несправедливости кроются в том, что у российских следственных органов нет обязанности проводить полное и качественное расследование, и отсутствует ответственность за бездействие. Легализовано преступное бездействие, что ведет к фальсификациям и халатности. Подозреваемые могут оставаться лишь в статусе свидетелей, что не дает возможности десяткам миллионов граждан России добиваться справедливости.
Второй важный вывод из данной ситуации заключается в том, что многие благие законы, принимаемые в стране, подрываются подзаконными актами. В итоге граждане сталкиваются с обманом. Закон о компенсации был принят в ответ на многочисленные жалобы в Европейский суд по правам человека. Ожидалось, что он позволит людям добиваться справедливости в России и сократит обращения в международные инстанции. Однако мы снова получили лишь фикцию, обернутую в красивую упаковку, что создает ощущение обмана и отсутствия четких правил игры.
