Недавно у меня состоялся интересный разговор с группой зарубежных коллег, хорошо осведомленных о работе ряда крупнейших «иностранных агентов» среди российских некоммерческих организаций (НКО). Этот вопрос стал особенно актуальным в свете принятия Государственной Думой в первом чтении поправок к закону о деятельности НКО, которые направлены на раскрытие всех тех, кто получает иностранную финансовую поддержку с целью влияния на государственные органы и изменение проводимой ими политики.
Замечательно, но существует множество НКО, которые, хотя формально являются некоммерческими, на деле выступают представителями государственных органов. Их действия вызывают особую озабоченность у иностранных доноров, что и приводит к активной денежной поддержке.
Например, рассмотрим Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Как говорил Остап Бендер, «это мальчик», и действительно, эта организация некоммерческая. Однако она получает значительное финансирование от различных источников, включая правительство Германии. В соответствии с Конвенцией о запрещении химического оружия, Россия обязалась уничтожить свой химический арсенал, и, к сожалению, в этом вопросе нуждается в помощи извне.
Германское правительство, проявив дружеское участие, выделило на эти цели 365 миллионов евро, которые поступают в виде траншей. Последний платёж запланирован на конец 2013 года. Эти средства были направлены на уничтожение более 20 000 тонн боевых отравляющих веществ. Например, в Саратовской области было построено оборудование для уничтожения 1 139 тонн иприта и люизита.
С 2003 по 2007 годы в Удмуртии за 150 миллионов евро удалось уничтожить ещё 6 350 тонн люизита. В Брянской области также был построен завод для сжигания токсических веществ, на что Германия выделила 145 миллионов евро. К 2015 году планируется уничтожить ещё 7 500 тонн отравляющих веществ.
В перспективе немцам осталось всего 20 миллионов евро для уничтожения 2 миллионов малоколиберных боеприпасов с 5 745 тоннами отравляющих веществ в Кизнере.
Сложно не заметить, что такие «иностранные агенты» как Минпромторг ведут свою политику под влиянием иностранных грантов. Однако немецкое правительство явно не намерено ограничиваться только вопросами химической безопасности. МИД ФРГ также проявляет интерес к ядерной безопасности в России, полагая, что у нас есть «крупные запасы ядерных материалов», которые могут быть использованы в ядерном терроризме.
Таким образом, германский МИД создал сеть своих «агентов» в России. К примеру, ФГУП «Производственное объединение «Маяк» получило 1 миллион евро на модернизацию защиты реакторов, а также 22,5 миллиона евро на защиту самого предприятия. Это действительно важное предприятие, которое играет ключевую роль в ядерной безопасности России.
Другим «иностранным агентом» на деньги Германии стал «Сибирский химический комбинат», получивший 1,9 миллиона евро на модернизацию защиты хранилища урана. Однако, не обошлось и без скандалов: генеральный директор комбината был задержан по подозрению в взятке.
Несмотря на эти инциденты, мы продолжаем надеяться, что подобные ситуации не повлияют на основную деятельность «Сибирского химического комбината». Однако недавние события вызывают вопросы о прозрачности и ответственности такого сотрудничества.
Кроме того, МИД ФРГ поддерживает и другие российские организации, такие как Курчатовский институт, который в 2009 году получил 2,8 миллиона евро на модернизацию систем безопасности, и ВНИИ Неорганических Материалов им. А.А. Бочвара, который в 2012 году получил 6,8 миллиона евро на аналогичные цели.
Таким образом, инициаторы поправок к закону о НКО явно действуют в правильном направлении. Существует множество иностранных агентов, которые оказывают влияние на российскую политику. Мы увидим, как с помощью нового законодательства удастся выявить не только Минпромторг и Росатом, но и ряд других «грантоедов», которые готовы использовать внешнюю поддержку в своих интересах.