Казалось бы, кому есть дело до хостелов — всего лишь один из сегментов малого предпринимательства. Однако на этой неделе, когда против хостелов в жесткой форме высказываются депутаты Госдумы, министр МВД и заместитель министра строительства, становится очевидным, что ситуация действительно требует внимания. Многочисленные российские СМИ растиражировали позицию депутата Государственной Думы Галины Хованской, которая утверждает, что хостелы и мини-отели в многоквартирных домах представляют собой рассадники наркомании и алкоголизма, а также несут террористическую угрозу для населения.
Рынок хостелов и малых средств размещения в России относительно молод и формировался стихийно, оставаясь без четкой законодательной базы. В количественном выражении, в стране функционирует около 5000 объектов малого средств размещения (МСР), из которых 1200 — хостелы, что составляет 24% от общего числа. Половина всех МСР расположена в Москве и Санкт-Петербурге, которые с большим отрывом лидируют среди других городов. Средний годовой оборот хостела составляет 2,6 миллиона рублей, а мини-отеля — 3,3 миллиона рублей. Суммарный оборот МСР достигает 15,3 миллиарда рублей в год, что сопоставимо с годовыми бюджетами средних городов России, таких как Самара.
Налог с оборота по упрощенной системе налогообложения составляет порядка 600 миллионов рублей. Взносы в социальные фонды от индивидуальных предпринимателей — 140 миллионов рублей, а взносы за сотрудников — 500 миллионов рублей. Налоги арендодателей (70% МСР находятся на арендованных помещениях) составляют около 40 миллионов рублей. В общей сложности налоговые поступления от малого бизнеса в данной сфере составляют 1,3 миллиарда рублей.
Что касается рабочих мест, средний объект МСР создает от 3 до 6 рабочих мест, в основном для администраторов и уборщиц. По всей стране малые средства размещения обеспечивают около 25 000 рабочих мест, из которых порядка 5000 находятся в Санкт-Петербурге. В основном это студенты (70-80%) или пенсионеры, представляющие социально уязвимую часть общества.
Существовал нерегулируемый и трудно контролируемый рынок посуточной сдачи квартир, и хостелы, а также малые средства размещения в многоквартирных домах выступают цивилизованной альтернативой краткосрочной аренде квартир. Хостелы и мини-отели легко контролировать, так как они открыто рекламируются и соблюдают требования законодательства, включая уплату налогов, санитарные нормы и правила противопожарной безопасности.
Для поддержания и развития индустрии хостелов было создано Объединение Хостелов России, которое объединяет участников, желающих работать в правовом поле, несмотря на отсутствие четкого законодательства. Мы инициировали создание Национального стандарта «Услуги средств размещения. Требования к хостелам», чтобы подтвердить качество предоставляемых услуг. Стандарт вступил в силу с 1 января 2015 года, и многие качественные средства размещения стремятся пройти сертификацию и классификацию.
Важно отметить, что в каждом цивилизованном хостеле установлены счетчики на водоснабжение и электричество. Позиции депутата Хованской и её единомышленников опираются на спорные доводы, а намеки на возможные нарушения прав и законных интересов совершенно не обоснованы. Для критики хостелов требуется глубокое понимание данного вопроса, поэтому это дело нужно передать профильным комитетам, которые знакомы с проблемами малых средств размещения и стремятся их решить.
Сложившаяся ситуация вызывает подозрение, что закрытие хостелов и малых средств размещения кому-то выгодно, а под предлогом защиты прав соседей пытаются уничтожить этот сегмент отрасли. Особенно это актуально в условиях кризиса, когда стране нужны недорогие и качественные средства размещения для стимулирования внутреннего туризма.