Сегодня в экспертном сообществе широко распространено мнение о остром дефиците рабочих рук в России. Сергей Алексашенко, директор по макроэкономическим исследованиям НИУ-ВШЭ, в интервью отметил, что стране необходимо использовать труд мигрантов на более масштабной основе. Однако реальность несколько более сложна.
Согласно данным Росстата, численность рабочей силы в России с 2000 по 2010 год выросла с 65.2 млн. до 69.8 млн. человек. При этом число неквалифицированных работников, составлявших 8.7 млн. в 2000 году, сократилось до 7.5 млн. к 2002 году и оставалось на этом уровне до 2010 года. Эти данные подчеркивают, что нехватка рабочих рук, если она и существует, касается в основном квалифицированного труда, в то время как рынок низкоквалифицированной рабочей силы не испытывает такого дефицита. Масштабная миграция из стран Средней Азии, наоборот, замедляет реструктуризацию этого сектора экономики.
Россия значительно уступает развитым странам по уровню производительности труда. По данным ОЭСР, в 2011 году средняя почасовая выработка в России составила всего $21.5, что заметно ниже показателей США ($60.2), Германии ($55.8) и Франции ($57.7). Это свидетельствует о том, что повышение производительности труда может стать ключевым фактором роста российской экономики. Однако этому мешает ряд факторов.
Во-первых, российский рынок труда сильно зарегулирован. Согласно индексу защиты занятости ОЭСР, который оценивает рынки труда по шкале от 0 (низкий уровень регулирования) до 6 (высокий уровень регулирования), в 2008 году российское трудовое законодательство получило 2.77 балла, что значительно выше аналогичных показателей в США (0.56), Великобритании (1.17) и Австралии (1.37).
Во-вторых, в экономике страны доминируют государственные компании. К примеру, в международной компании «Royal Dutch Shell» трудятся 87 тысяч сотрудников, тогда как в российской «Роснефти» — 168 тысяч. Количество работающих в таких госкорпорациях, как «Газпром» (404 тысячи человек), «Ростехнологии» (900 тысяч) и РЖД (1 млн 75 тысяч), красноречиво свидетельствует о ситуации в стране.
В-третьих, штаты бюрократических ведомств в России значительно раздуты. По данным Росстата, в 2012 году в федеральных и региональных органах власти работали 737.7 тысячи человек, еще 336.3 тысячи составляли муниципальные чиновники. Число сотрудников МВД достигло 1.1 млн. человек.
В-четвертых, в России до сих пор сохраняется система призывной армии, из-за чего ежегодно около 300 тысяч молодых людей остаются за пределами рынка труда. В-пятых, наблюдается весьма низкий уровень внутренней мобильности населения. Исследования показывают, что если в 1990 году внутренней миграцией пользовались 4.3 млн. жителей РСФСР, то в 2010 году этот показатель уменьшился до 2.1 млн. граждан РФ.
Для позитивного изменения ситуации на российском рынке труда необходимы меры, такие как реструктуризация государственных корпораций, глубокая перестройка бюрократии, отмена призыва в армию, либерализация рынка труда и стимуляция внутренней миграции. Введение миграционных барьеров для стран Средней Азии и Закавказья не помешает экономическому росту, а наоборот, поможет внедрить новые технологии в сектора, где работают низкоквалифицированные кадры.
Кроме того, важно отменить визы для граждан стран ОЭСР. Пока Россия закрыта от развитого мира, говорить о модернизации экономики не имеет смысла.
Оригинал – на сайте Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара.