На минувшей неделе несколько высокопоставленных российских чиновников дали отрицательный ответ на предложения доклада Института современной политики (ИНСОР) относительно российской модернизации. В документе была сформулирована стратегия качественного оздоровления и укрепления государственных и общественных институтов, включая демократический контроль над бюрократией и силовыми структурами, независимый суд, политическую конкуренцию, а также выборность Совета Федерации, глав регионов и муниципалитетов. Президент Медведев, встречаясь с главными редакторами ведущих СМИ, отметил, что еще не прочитал доклад Института, тем самым принизив его значение.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов на экономическом форуме в Красноярске заявил, что в Правительстве работают профессионалы, не нуждающиеся в советах со стороны. В то же время Европейская Комиссия направила российскому кабинету министров свои предложения по новому «Партнерству для модернизации» между Россией и ЕС. Эти предложения схожи с институциональным подходом ИНСОРа, придавая приоритет решению блокирующих развитие институциональных проблем России, таких как правовое государство, борьба с коррупцией и улучшение инвестиционного климата.
Тем не менее, российские дипломаты и чиновники выразили сомнения в подходе Еврокомиссии, заявив, что следует сосредоточиться исключительно на экономических и технологических аспектах. Постоянный представитель России в ЕС В. Чижов ясно выразил свою позицию: «программа должна носить прикладной характер, без пространных рассуждений о преимуществах европейских ценностей». Это мнение поддерживает и Минэкономразвития, ставя задачу модернизации в первую очередь технологий.
Одним из главных идеологов «суверенной демократии» Владислав Сурков, назначенный президентом Медведевым курировать проект создания национального инновационного центра – «инногорода», представил свою амбициозную концепцию. Это обособленный комплекс для развития исследований, аналог американской Силиконовой долины. На фоне его инноваторских фантазий страницы доклада ИНСОР, которому многие предрекли безнадежный исход, кажутся тусклыми и незначительными.
Сурков обещает скорое появление в России чудо — города, населенного творцами-инноваторами со всего света. Их деятельность будет сосредоточена на создании продуктов, которые будут продаваться по всему миру, в окружении домов-дворцов сверхсовременной архитектуры. Корпорация «Роснано» Анатолия Чубайса возьмет на себя реализацию этого грандиозного проекта, который замахивается на соперничество с Олимпиадой в Сочи. Инновации, как ожидается, будут зарождаться в крупных российских корпорациях, а затем «пересаживаться» в чудо-город для дальнейшего роста.
В этом году на поддержку стартовых инновационных проектов из бюджета планируется выделить 4 млрд. рублей. Однако реализация таких идей сопряжена с немалыми трудностями: сотни согласований по земле и строительству, коррупция, бюрократия и другие сложности могут существенно затруднить процесс. Сурков, выступая в поддержку «дирижизма», явно отказывает реформам и переменам, ожидая, что технологическая модернизация будет контролироваться существующим госаппаратом.
При этом важно понимать, что успешные модернизации прежних лет произошли именно благодаря созданию дееспособных институтов и четких процедур. Эффективные суды, защита собственности, открытость и благоприятный инвестиционный климат — ключевые элементы всех успехов, вне зависимости от типа правления. Однако в современных российских условиях вместо этого наблюдается рост протекционизма, закрытость страны и ухудшение бизнес-климата.
Кремлевскому «иннограду» еще предстоит столкнуться с реальными трудностями, которые уже испытывают бизнесмены. Примеры из практики, такие как недавние увольнения менеджеров ИКЕА за терпимое отношение к коррупции, подчеркивают масштаб проблем. Будущее кремлевского «иннограда», в условиях бюрократического произвола и коррупции, можно увидеть, посетив некогда процветавшие советские наукограды, в которых российская наука и инновации медленно деградируют.
В итоге, вместо обещанного процветания, реальность России может оказаться совсем иной, что подтверждают многочисленные примеры. Необходимость системных реформ и создания эффективных институтов остается актуальной, несмотря на мимолетные амбиции и фантазии.