22 марта 2013 года на сайте Государственной Думы был опубликован законопроект № 109392-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)». Этот документ предлагает расширить основания для блокировки сайтов, добавляя новый пункт.
Интересно, что законопроект появился на официальном сайте именно в день голосования и был быстро принят Госдумой во втором чтении. Инициаторами законопроекта стали три депутата: гимнастка Кабаева, телевизионщица Мукабенова и космонавт Терешкова. Читая пояснительную записку к законопроекту, видно, что депутаты исходили из гуманистических соображений, связанных с необходимостью защиты прав несовершеннолетних. В документе утверждается, что «законопроект создает надежный барьер для распространения информации, имеющей психотравмирующий характер для пострадавших и их близких».
Также указывается, что он «создает серьезные препятствия для невольной «популяризации» педофилии и других преступлений, совершаемых в отношении половой неприкосновенности несовершеннолетних». Однако мне кажется, что само утверждение о популяризации педофилии через СМИ является абсурдным. Какой редактор согласится на публикацию преступлений подобного рода, описывая их с положительной стороны?
Общество действительно обсуждает эти проблемы, но, как кажется, это связано с неэффективной работой правоохранительных органов. Обсуждение нужно для того, чтобы предупредить родителей о необходимости внимательной заботы о детях и дать им знания о том, как защитить своих детей от угроз.
В пояснительной записке также отмечается: «В стране развивается серьезное недоверие к правоохранительным органам. Долгие допросы пострадавших несовершеннолетних травмируют их психику. Следователи порой разглашают информацию о преступлениях, не скрывая места происшествия и фамилии потерпевших». Вместо того, чтобы бороться с недобросовестными следователями, нарушающими принцип «тайны следствия», законодатель решил продолжить регулирование СМИ и Интернета запретительными мерами.
Несмотря на «благородные» обоснования депутатов, следует обратить внимание на текст поправок к закону о СМИ. В частности, планируется дополнить статью 4 ФЗ «О СМИ» частью шестой, которая запрещает распространение информации о несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий. Это включает фамилии, имена, фото и видео изображения, а также любую информацию, позволяющую идентифицировать пострадавшего и его родителей.
Таким образом, законопроект вводит запрет на освещение не только сексуальных преступлений против несовершеннолетних, но и других противоправных действий против них. Это охватывает даже нарушение гражданских прав несовершеннолетних, что влечет запрет на публикацию информации о нарушении авторских прав.
Данный законопроект демонстрирует безграмотное применение юридической техники. Ожидать от депутатов, как гимнастки и телевизионщицы, глубоких знаний юриспруденции было бы неразумно, но даже после получения депутатских мандатов, их уровень подготовки оставляет желать лучшего. Интересно, как правовое управление Госдумы могло заключить, что «в законопроекте отсутствуют противоречия»?
В статье 41 Закона «О СМИ» лишь внесены небольшие изменения, которые согласуются с волей законодателя бороться с популяризацией педофилии. Однако, значительно более важным является вопрос об эффективности этого закона, который не решает проблему, а лишь создает видимость борьбы с преступностью.
С принятием нового закона, список оснований для блокировки сайтов расширяется. Ранее сайты могли быть заблокированы только за информацию о суицидах, наркотиках и детском порно; теперь к этому добавляется информация о несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий.
Также на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект об административной ответственности за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних, что может дополнительно расширить список запрещенного контента.
К сожалению, опасения, возникшие еще в 2012 году, когда принимался закон 139-ФЗ, начинают сбываться. Список запрещенного контента будет продолжать расти, что приведет к блокировке добросовестных сайтов и нарушению прав пользователей и владельцев Интернета.
Подробно ознакомиться с результатами мониторинга блокировок можно на проекте РосКомСвобода, который следит за правоприменительной практикой. По указанным основаниям, создаются предпосылки для глубокой фильтрации информации и блокировки контента, защищенного авторским правом. Давайте подумаем, что еще может запретить «бешеный принтер 5-го созыва», прежде чем достигнем завершающего этапа «фильтрации Интернета»?
