Михаил Троицкий, Московский государственный институт международных отношений
Отсутствие содержательной дискуссии в российском и американском внешнеполитических сообществах о влиянии Китая на отношения между Россией и США вызывает удивление. Многочисленные влиятельные книги и статьи, опубликованные в 2008-2011 годах, сформировали устойчивое восприятие растущего взаимодействия Москвы и Пекина как краткосрочной тенденции, определяемой тактическими интересами сторон. Большинство экспертов не верит в возможность полноценного российско-китайского альянса из-за существующих разногласий. С этой точки зрения, Вашингтону не стоит беспокоиться о последствиях сближения России и Китая для своей политики.
Тем не менее, изменения в стратегиях Москвы и Пекина на международной арене, а также в самой среде международной безопасности наводят на мысль о необходимости пересмотра прежних выводов и оценок. В последние два года Китай и Россия значительно усилили координацию по международным проблемам, представляющим интерес для США, включая войну в Сирии и иранскую ядерную программу. Некоторые аналитики отмечают, что формулировки официальных заявлений России по ключевым вопросам в Азии практически идентичны китайским.
Крупнейшая российская нефтяная компания «Роснефть» имеет серьезные обязательства перед китайскими кредиторами. В 2009 году она получила кредит в 25 миллиардов долларов от Банка развития Китая на строительство нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан». В июне 2013 года было подписано соглашение о значительных поставках нефти в Китай на 25 лет, по которому «Роснефть» получила авансовый платеж в 60 миллиардов долларов. Также в том же месяце Китайская национальная нефтегазовая корпорация приобрела 20-процентную долю в проекте «Ямал-СПГ» – совместном предприятии по добыче природного газа, контролируемом компанией «НОВАТЭК». Это стало первым случаем, когда китайская компания вошла в акционерный капитал газового проекта в России.
На протяжении последнего десятилетия Россия и Китай проводят все больше совместных военных учений, как на суше, так и на море. Военно-морские маневры в июле 2013 года стали крупнейшими совместными учениями для Китая с иностранным партнером. Эти события подчеркивают необходимость нового раунда дискуссии о влиянии Китая на российско-американские отношения, даже несмотря на то, что Москва и Вашингтон до сих пор не признают эту необходимость.
Причины невнимания
Китайский фактор в отношениях России и США не привлекает достаточного внимания аналитиков по нескольким причинам. Влиятельные представители российского внешнеполитического сообщества могут опасаться открытого обсуждения рисков, связанных с подъемом Китая, чтобы избежать формирования негативной дилеммы безопасности в российско-китайских отношениях. Российские официальные лица предпочитают «стратегическую неопределенность» в отношениях с мощным соседом. Пекин мог бы обоснованно заявить, что обсуждение действий КНР на международной арене противоречит духу Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, подписанного в 2001 году.
Кроме того, несмотря на широкий интерес к концепциям «геополитических треугольников», эксперты, хорошо разбирающиеся в российско-китайских и российско-американских отношениях, крайне ограничены. Американские политики, в свою очередь, стараются не раздражать Китай и не упоминают о его влиянии, особенно на фоне растущего национализма в КНР.
Отсутствие внимания к «китайскому фактору» также объясняется тем, что формирование политики Вашингтона по отношению к России и постсоветскому пространству и к Китаю происходит раздельно. В таких условиях эксперты не имеют стимулов для выявления причинно-следственных связей между двумя разными комплексами двусторонних отношений. Недостаток экспертов, способных анализировать пересекающиеся сюжеты американо-китайских и американо-российских отношений, также усугубляется сложностью освоения двух иностранных языков – китайского и русского.
Наконец, большинство проблем и трендов, требующих понимания китайского фактора в российско-американских отношениях, появились недавно и стремительно развиваются. Несмотря на ограниченное влияние России на внешнеполитические приоритеты США, игнорировать китайский фактор в отношениях с Москвой не стоит.
Стратегия России
Несмотря на рост экономических и военных ресурсов Китая, а также попытки Пекина расширить свои военно-морские силы, Москва, как минимум на уровне официальных заявлений, рассматривает Китай как «поднимающуюся» державу, влияние которой не требуется уравновешивать. Официальные высказывания российской стороны противопоставляют Китай США, которые развивают программы ПРО и высокоточные баллистические ракеты, вызывающие серьезные опасения Москвы.
Обещания Вашингтона о ненаправленности этих систем против России и другие меры доверия пока не смогли развеять эти опасения. Напротив, сигналы из Китая кажутся более убедительными, несмотря на существующие трения, такие как конкуренция за влияние на торговые потоки. Российские политики верят в наличие гарантий отсутствия наступательных намерений у Китая в отношении России, указывая на поддержку Пекином позиции Москвы о недопустимости смены режимов в суверенных государствах.
Таким образом, несмотря на существующие сложности, Россия продолжает строить свои отношения с Китаем на основе взаимовыгодного сотрудничества, что в свою очередь имеет важное значение для её внешнеполитического курса.