Неизвестно, осознают ли организаторы внутренней политики Краснодарского края, что основой социальной политики региона являются принципы развития социальной сферы. Это предполагает анализ социокультурной ситуации, определение целей и различных сценариев хозяйственного движения, а также изучение всех подсистем социальной сферы как средств и механизмов развития территории. Существующая социальная сфера и политика, управляющая ею, рассматриваются с двух точек зрения: с одной стороны, как независимая форма самодвижения, а с другой — как механизм проектируемого социокультурного развития территории. Одновременно рассматривать социальную сферу как ценность и средство — обязательный момент для региональной социальной политики.
Некоторые могут утверждать, что понимание и управление приведённой нормой относится к нано-технологиям в управлении, предназначенным не для «простого чиновничьего ума». Однако в крае нет «простых чиновников» — все руководители имеют дипломы, зачастую по несколько, как, например, мэр Сочи Алексей Пахомов. До недавних структурных преобразований в администрации края заместителем губернатора, отвечающей за внутреннюю политику, была Галина Золина — дама с двумя учеными степенями.
Изучая внутреннюю политику региона и диссертации кубанских чиновников с депутатами, наткнулся на яркий пример коэволюции властного и научного дискурсов последнего десятилетия в лице вице-губернатора Краснодарского края. Чтобы не отставать в степени учености от обсуждаемой личности, задам вопрос: откуда такая пропасть между письменной и устной ментальностью? Обратимся к кандидатской диссертации Галины Золиной «Формирование положительного образа Краснодарского края в средствах массовой информации», чтобы подтвердить очевидное: деятельность человека определяется его представлениями о предмете и направляется мыслью о перспективах.
В диссертации утверждаются следующие положения: 1. В российской политической жизни наблюдается тенденция к переходу технологий политического маркетинга в сферу государственного управления. 2. Имидж региона не только является результатом многих факторов регионального развития, но и активным инструментом государственного управления для преобразований, повышения статуса и инвестиционной привлекательности территории. 3. Современный образ региона соединяет в себе комплекс взаимосвязанных характеристик государственной системы, определяющих тенденции его дальнейшего развития. 4. Конструирование имиджа региона во многом достигается усилиями различных СМИ, но главная роль принадлежит региональной прессе. 5. Политическая новость формирует «повестку дня» и влияет на создание имиджа региона в СМИ; следовательно, менеджмент новостей становится важным инструментом политического маркетинга. 6. Бизнес-регион — основной образ Краснодарского края, который включает как традиционные, так и новые характеристики.
У меня есть желание выступить в роли рецензента всего реферата, но я подавлю это стремление ради практической цели — показать разрыв между теоретическими представлениями чиновников и реальной жизнью, не выходя за рамки темы диссертации Золиной Г.Д. Между кандидатской диссертацией «Формирование положительного образа Краснодарского края в средствах массовой информации» (2007) и докторской «Социально-политическая общность региона в информационно-коммуникативном универсуме: идентично-имиджевый дискурс» (2012) прошло пять лет. За это время в стране возник новый образ края — «райские кущи» и «край цапков». Не произошел ли разрыв между теоретическими представлениями чиновников первого эшелона и управленческой практикой?
Общественная жизнь территории — это естественно-искусственный процесс. Первая составляющая задана традицией и «гением места», а развитие может происходить благодаря стихийной активности населения, стремящегося к «лучшей жизни». Искусственная составляющая принадлежит управлению и реализуется в политике развития. Она осуществляется из управленческой позиции, а ее эффективность зависит от реакции «естественной» среды на вызовы жизни, предлагаемые управленцами. Данное противоречие необходимо учитывать, чтобы напряжение в процессе социального проектирования не перерастало в конфликт, а консервативная социальная среда не превратила нововведения в имитацию перемен.
Хотя тема диссертации подразумевает публичность научной дискуссии, мы не видим представителей краевых СМИ, журналистов, ученых и преподавателей. Все обычно происходит в замкнутом кабинете, где каждый выступающий вытесняет соискательницу в угол. Публичный предмет исследования оказывается закулисным.
Об устной ментальности хорошо заметил один из комментаторов: «Посмотрел защиту диссертации… тяжелое впечатление. Бедная женщина, куда её загнали мужики и жажда власти… Совсем не понимает значений слов, выкручивается… представляю, как это – стоять и позориться перед научным сообществом». В этом контексте речь идет о когнитивном диссонансе. Но это тот случай, когда лучше один раз увидеть…