Уход Владислава Суркова с госслужбы в медитацию, совпавший с днем рождения Владимира Зеленского, вызывает обсуждения, связанные с изменениями в кремлевской политике на «украинском» направлении. Это стало очевидным после назначения Дмитрия Козака, уроженца Кировоградской области, на ведение переговоров с Украиной. Переход Козака с должности вице-премьера на пост заместителя главы Администрации президента России также стал подспорьем к пониманию карьерных изменений Суркова.
Однако нет оснований полагать, что кремлевская политика в отношении Украины существенно изменится. Формирует ее не Сурков и не Козак, а Владимир Путин. Изменения в стратегической линии Кремля по «украинскому» вопросу, включая ЛДНР и Крым, могут подорвать нынешний российский политический режим и снизить личный рейтинг Путина. Внешне, да, изменения в «украинской» политике очевидны, но будут носить скорее стилистический и тактический характер: Козак приносит с собой брутально-технократический стиль, заменяя сложный постмодернистский стиль Суркова. Уже сейчас на российских федеральных телеканалах стало меньше упоминаний об Украине.
Сурков ассоциируется с проектом «Новороссия» и началом активной фазы гибридной агрессии на Донбассе весной-летом 2014 года. У Козака, напротив, нет таких дискредитирующих проектов, но имеется резонансный, хотя и не реализованный, «Меморандум Козака» по урегулированию в Приднестровье, одним из гарантов которого была Украина. Он обладает более эффективным инструментарием для реализации стратегической задачи Кремля — интеграции ЛДНР в Украину на условиях Москвы (то есть присоединение Украины к ЛДНР, а не наоборот).
Это не простая замена одного лица на другое, как полагают некоторые наблюдатели. Это изменение «злого следователя» на «доброго», но настойчивого. В ближайшее время можно ожидать переход Кремля от тактики жесткого навязывания своих интересов к тактике «вовлечения» — под предлогом «потепления» российско-украинских отношений и нахождения «уступок» интересы Москвы будут продвигаться так, чтобы украинское общество воспринимало это положительно, даже испытывая что-то наподобие «стокгольмского синдрома». Кремль намерен превратить недавних врагов в «проблемных партнеров». Подобная политика уже начинает реализовываться благодаря взаимодействию «Козак — Ермак».
Стоит отметить, что некоторых аналитиков смущает растущее влияние помощника президента Украины Андрея Ермака, которого критики называют «агентом путинского режима». За последнее время заключено компромиссное соглашение по прокачке газа через украинскую территорию, Украина отказалась от огромных газовых требований в обмен на выплату 3 миллиардов долларов от России, а также произошел обмен пленными, включая тех, кого на освобождении настаивала Москва.
Не исключено, что в будущем Киев столкнется с попытками навязать закрепление «особого статуса Донбасса» в Конституции Украины в обмен на изменения в Минских соглашениях, начиная с передачи контроля над границей и заканчивая выборами.
Для России смена тактики на «украинском» фронте становится крайне актуальной в свете надвигающихся политических рисков: рассмотрение 9 марта дела о сбитом над Донецкой областью Боинге МН-17, изменения в Конституции РФ, начало избирательной кампании в Госдуму, анонсированная встреча в Нормандском формате и 75-я годовщина победы 1945 года. Усилятся попытки минимизировать европейские санкции.
Для Украины новые подходы Москвы могут привести к неочевидным последствиям: утрате инициативы в отношениях с Москвой и Западом, деморализации общества и отказу от военной риторики. Это может углубить конфликт между «активной» и «пассивной» частями украинского общества и спровоцировать масштабный политический кризис, вплоть до обрушения нынешнего украинского режима.
Таким образом, на сегодняшний день замена Суркова на Козака может дать Кремлю новые возможности для маневра, а Киеву — новые «подводные камни» и угрозы.
