В среду благотворительный фонд ChangeOneLife.Ru провел выездное заседание попечительского совета. Оно началось в 9 утра и завершилось в 9 вечера. За это время мы посетили два детских дома на окраинах Москвы и провели встречу с приёмными родителями в Монтессори-центре «Солнечный город» в родной Речнухе. Позвольте рассказать по порядку, с какой целью мы организовали этот 12-часовой попсовет.
ChangeOneLife.Ru — проект, нацеленный на поддержание внутреннего усыновления в России. У фонда есть два основных направления работы. Первое — съёмка видеоисторий сирот в детдомах. На протяжении трех лет создаются ролики, которые публикуются на сайте фонда и распространяются через партнерские площадки, такие как Mail.Ru Group. Люди, просмотрев эти видеоанкеты, принимают решение об усыновлении детей. На сегодняшний день отснято 21.929 видеоанкет, и 5862 ребёнка уже были усыновлены по ним — это примерно половина всех сирот, усыновленных в стране за последние два года.
Второе направление — поддержка приёмных родителей. Эта поддержка начинается с момента, когда у них возникает идея взять ребёнка из детдома, и продолжается на всех этапах. Пару лет назад работа фонда была достаточно проста и эффективна: видеоконтент быстро распространялся, что позволяло удочерить детей в кратчайшие сроки. Однако сегодня ситуация изменилась. В детдомах остались преимущественно дети с серьезными диагнозами или пожилые сироты, которые мало заинтересованы в усыновлении. Многие из них уже задумываются о жизни в предоставленной государством квартире, а не о создании семьи.
В этих условиях фонд вынужден адаптировать свою работу к новым реалиям. В ходе заседания мы посетили детдом для младших детей и учреждение для взрослых, а затем встретились с приёмными родителями в центре «Солнечный город». Мы услышали множество историй и мнений о процессе усыновления, погрузились в особенности текущих изменений в детских учреждениях — были причины для радости и огорчения. Ближе к ночи мы наметили основные направления, которые, надеемся, превратим в полноценный план работы на 2016 год. Позже я обязательно поделюсь с вами итогами нашей работы.
После принятия «закона подлецов» в России наблюдаются некоторые изменения в сфере внутреннего усыновления. В частности, введены экономические стимулы. На уровне деревень это обернулось хитрой схемой: мать сдает ребёнка в детдом, а родственники сразу забирают его назад, получая пособие до 18 лет как усыновители, при этом ребёнок продолжает жить с матерью. В городах материальные стимулы также оказывают существенное влияние на решение взять ребёнка из учреждения. Более 70% приёмных родителей теряют контакт с детьми после прекращения финансирования. Если речь идет об инвалидах, то их просто возвращают государству, когда они достигают совершеннолетия.
Чем серьезнее диагноз у ребёнка, тем больше пособие от государства для усыновителей. Ранее медицинские учреждения манипулировали диагнозами, чтобы выставить детей с «тяжелыми» болезнями на международное усыновление, а теперь финансовые стимулы могут привести к тому же и в рамках внутреннего усыновления.
В последние месяцы детдомам (ныне называемым «Центрами содействия семейному устройству») поступили указания активнее раздавать детей в приёмные семьи. Идея приоритета семейного устройства перед государственным содержанием стала основополагающей. Кроме того, по примеру США, сейчас акцентируют внимание на сохранении биологической семьи. Теоретически это хорошо, но на практике часто реализуется с проблемами. Родителей уговаривают не отказываться от детей полностью, позволяя сдавать их в детдом «по заявлению» и навещать раз в полгода, сохраняя при этом родительские права. Однако такие дети, находясь в госучреждениях, становятся недоступными для усыновления, даже если их биологические родители не проявляют заботы.
Что касается учреждений, которые мы посетили, то они произвели на меня большое впечатление как своим оборудованием, так и работой персонала. Там трудятся грамотные и увлеченные люди, преданные своему делу. Однако условия труда в детских домах очень сложные: реорганизации следуют одна за другой, а чиновники постоянно вносят новые правила, отменяя ранее принятые. Это происходит на фоне московской «реформы здравоохранения», которая сводится к сокращению штатов. В учреждениях ликвидируются медицинские блоки и ставки медиков, а с учётом того, что в детдомах остаются в основном дети с серьезными патологиями, такие сокращения вызывают ужас у сотрудников. Например, если на шестерых детей-инвалидов назначается одна санитарка, возникает вопрос: как она сможет позаботиться о них?
Есть также и позитивные изменения: группы детей уменьшаются, вводятся новые нормативы по количеству проживающих. Однако, как показывает практика, появление нормативов не ведет к автоматической перепланировке жилых помещений. Для этого нужны средства на ремонт, а, как и следовало ожидать, прежняя планировка остается, и дети продолжают жить в старых условиях.
Одной из новых бюрократических новаций стал запрет детским учреждениям проводить закупки на срочные нужды. Ранее детдома могли приобретать предметы первой необходимости на сумму до 100.000 рублей самостоятельно, однако теперь они обязаны объявлять тендеры. Это приводит к тому, что вещи, полученные от поставщиков, зачастую не соответствуют потребностям детей, и в конечном итоге остаются непримененными.
Интересно было услышать, как детские учреждения справляются с новой задачей «содействия семейному устройству». Если для ChangeOneLife.Ru это профильная деятельность, то для традиционных детдомов это новшество. Тем не менее, многие из них быстро адаптировались и начали использовать эффективные механизмы «маркетинга» своих сирот для усыновления. Агитация проходит через государственные предприятия, церкви и структуры МВД. Госпредприятия позволяют охватить сразу множество потенциальных усыновителей, а приходя в церковь, люди зачастую ищут способы решения своих экзистенциальных вопросов.
Сложности, с которыми сталкиваются приёмные родители, в основном связаны не с финансовыми вопросами, а с неопознанными проблемами, о которых им не сообщали заранее. Это касается медико-социальной, административной и бытовой поддержки. Решение этой проблемы, очевидно, требует активного участия гражданского общества, поскольку на чиновников полагаться не стоит. Необходимо создать сообщество приёмных родителей, поддерживаемое фондами, которые помогут с консультациями и уходом за детьми.
К сожалению, процент возвратов детей в госучреждения неуклонно растет. Это связано как с увеличением числа усыновляемых детей, так и с тем, что решения о взятии детей иногда принимаются импульсивно, без учета реальных возможностей приёмной семьи. Как только эмоции утихают, детей возвращают. Чаще всего проблемы возникают у тех, кто принимал обдуманное решение, но затем осознавал, что справиться с ситуацией не под силу без внешней поддержки. Эта проблема требует внимания и профессиональной помощи, и мы будем заниматься её решением.