Постановление Правительства Российской Федерации № 758 от 31.07.2014, подписанное Д.А. Медведевым, вводит запрет на предоставление свободного публичного доступа к сетям WiFi на всей территории страны. Каждый желающий подключиться к публичному WiFi теперь обязан предъявить паспорт, а владелец точки доступа должен записать его данные, а также время начала и окончания сеанса связи. Эта информация будет храниться полгода и может быть передана спецслужбам в случае антитеррористической необходимости.
В связи с этим возникают несколько вопросов:
1. Откуда взялась эта идея?
Теоретически, подобный запрет существует в Китае, однако на практике никто за его соблюдением там не следит. На самом деле, Медведев заимствовал эту норму из указа Александра Лукашенко «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» от 1 февраля 2010 года, который ввёл паспортизацию пользователей WiFi в Беларуси с 1 июля 2010 года.
2. Где еще есть аналогичные нормы?
Риторический вопрос, на который легко ответить: кроме Китая и Беларуси, ни одна цивилизованная демократическая страна на это не решилась. Даже во Вьетнаме, при всей его цензуре Интернета, доступ в Сеть без паспорта — обычная практика.
3. Как это поможет в борьбе с терроризмом?
Официальные лица утверждают, что это мера безопасности, часть «антитеррористического пакета» законов, принятых после терактов в Волгограде. Однако опыт других стран демонстрирует обратное. В Израиле, а также в аэропортах и метрополитенах Лондона и Нью-Йорка, ничего подобного не практикуется. Например, в аэропорту Бен-Гуриона доступ к бесплатному WiFi предоставляется без регистрации, а в Лондоне можно приобрести 4G-сим-карты без паспортной проверки.
4. Почему правительство не видит очевидных недостатков?
Очевидно, что правительство понимает эти недостатки, но принятые решения имеют политическую природу. Это выражается в том, что выбор принятых мер обусловлен желанием копировать модель отношений между властью и гражданами, принятую в Беларуси.
5. Против кого направлена эта мера?
На удивление, эта мера не направлена ни против кого конкретного. Это скорее акт демонстративного запугивания, желание показать гражданам, что государство собирается следить за каждым их шагом в Интернете.
6. Чего бояться пользователям?
Среднестатистический гражданин в 2014 году использует доступ в Интернет через три контракта: с оператором сотовой связи, с провайдером домашнего Интернета и на рабочем месте. Для юридических лиц, обеспечивающих точки доступа, такая паспортизация создаст значительные трудности и расходы, что может вынудить их прекратить предоставление услуг.
7. Почему всё сделано так неумно?
В 2014 году существуют простые и удобные способы идентификации, не требующие ручной проверки паспортов. Однако вместо этого правительство выбрало архаичный путь проверки, исключив возможности онлайн-идентификации, которые уже успешно применяются в других сферах.
8. Как понимать разъяснения Минкомсвязи?
Разъяснения Минкомсвязи противоречат Постановлению № 758. Они содержат указания о возможности онлайн-идентификации, что на практике создает возможность работать без проверки паспортов. Однако всё же указанное требует документальной проверки, что вызывает вопросы о реальной цели этой меры.
9. Есть ли положительные моменты?
Никифоров уверяет, что если точка доступа WiFi установлена частным лицом, у него нет новых обязательств. Это позволяет продолжать предоставление услуг без дополнительных затрат на паспортизацию.