В России активно обсуждается возможность объединения трех судебных инстанций: Конституционного, Арбитражного и Верховного судов. Упустим анализ финансовых аспектов и изменений в Конституции, сосредоточимся на основных аргументах в пользу объединения судебных органов. Главные доводы заключаются в прекращении борьбы между инстанциями и выработке единой практики применения законов. В этом контексте часто ссылаются на американскую модель судебной власти, утверждая, что единый суд работает эффективнее.
Следуя этой логике, возникает вопрос: насколько конфликт между Следственным комитетом, прокуратурой и Министерством внутренних дел способствует эффективной защите прав граждан России? Анализируя мотивацию объединения судов, можно задуматься, почему бы не выстроить российскую систему правоохранительных органов аналогично Федеральной системе США и не сделать ее подотчетной Министерству юстиции?
Однако поднимаются и другие вопросы: почему бы не наделить российских адвокатов правами, аналогичными правам американских коллег? Это также могло бы способствовать более эффективной защите прав граждан. Американские адвокаты имеют возможность проводить независимые расследования по уголовным делам. Главный аргумент в пользу таких адвокатских расследований заключается в том, что даже самый добросовестный чиновник может иметь собственное мнение о деле, что ведет к необъективному расследованию.
Как адвокат, специализирующийся на экологических делах, могу сказать, что часто сталкиваюсь не только с необъективными, но и с откровенно непрофессиональными расследованиями по экологическим проблемам с уголовным составом. Правоохранительные органы иногда выносят немотивированные отказы в возбуждении уголовных дел. Согласно официальной статистике, в 2011 году число уголовных дел в сфере охраны окружающей среды, возбужденных по материалам прокурорских проверок, снизилось на 12% по сравнению с предыдущим годом. В таких случаях независимое адвокатское расследование могло бы пригодиться.
Таким образом, если говорить о деятельности судебных органов, проблему необходимо рассматривать комплексно и системно. С 2000 года в Государственной Думе обсуждается законопроект «О федеральных административных судах в Российской Федерации», который позволит более эффективно защищать права граждан от произвола властей. Однако интерес к подобным инициативам пока остается невысоким. Видимо, высокая эффективность работы судебных инстанций не всегда гарантирует защиту прав граждан, подразумевая под этим нечто более глубокое.