У нас увеличился поток писем в РосПил на тему «как бы мне тоже разоблачить кого-нибудь»? Такие обращения поступают регулярно, но сейчас их стало больше, вероятно, из-за нового сбора средств на РосПил. Люди не только хотят финансово помочь, но и самостоятельно выявить жуликов. Отвечаем всем: главное — желание ловить жулика, а найти его несложно. В сфере госзаказа, к сожалению, сложнее не найти, чем найти.
Предположим, вы живёте в Москве. Начните с простого — выгляните в окно. Там вы увидите трудящихся таджиков и узбеков, осваивающих бюджетные средства на «благоустройство и ремонт». Это настоящая золотая жила для «эффективных городских управленцев». Почему на последних выборах московских муниципальных депутатов было снято около 600 кандидатов? Всё для того, чтобы при словах «финансирование благоустройства» у мэра Москвы и главного единоросса было именно такое выражение лица: (С.С. Собянин сравнивает нынешний бюджет с крохами от установки бордюрного камня в Тюмени).
Если бы хотя бы 30% муниципальных депутатов были такие, как Кац, обличающий неправильную газоноукладку, или Гарнанчук, доводящий управу «Тропарёво-Никулино», то Москва бы значительно изменилась. Но вернёмся к тому, что можно сделать. Заходите на сайт госзакупок и изучайте гос/мунзаказ на благоустройство в своём районе.
Например, есть активист по имени Владимир Иванов, который именно это и сделал (большой молодец). Выяснилось, что Управы 12-ти районов ЮЗАО в конце этого года разместили заказы на ремонт и благоустройство дворовых территорий на сумму около 1,5 млрд. рублей. Первичное изучение документов, доступное каждому и не требующее специальных знаний, сразу показывает:
1. Проектную документацию скрыли, «забыв» опубликовать на сайте. Кто будет участвовать в торгах на капремонт (расширение проезжей части; замена асфальтобетонного покрытия; замена трубопровода и т.п.), зная только начальную цену аукциона и не зная объём работ? Правильно! Только тот, к кому С.С. Собянин со своей командой и шлёт воздушный поцелуй на фото выше.
2. По каждому из заказов установлены ограничения на привлечение субподрядчиков. Их нужно согласовывать. Понятно, что без субподрядчиков строек не бывает, особенно если в одних торгах объединены «работы по устройству цветочных клумб и ограждений детских площадок» и «расширение проезжей части и замена асфальтобетонного покрытия». Вы можете дать хорошую цену и выиграть торги, но сотрудник Управы может просто сказать: «Мы не разрешаем вам работать с этим субподрядчиком».
3. Не определён порядок и сроки оплаты работ. В проекте контракта указано, что оплата производится поэтапно в соответствии с календарным планом. Однако календарного плана нет. Ау, жулики из мэрии и префектуры ЮЗАО! Думаете, мы не понимаем, почему нет календарного плана? Потому что, если победитель торгов «правильный», у него будет хороший и приятный план: первый этап оплаты наступает через два дня после подписания контракта, после чего заказчик оплачивает 90% цены контракта. А если победитель «чужой», то ему рассчитывать на комфортный график финансирования будет сложно.
Эти формальные основания достаточно, чтобы торги отменить. Но можно копнуть глубже и, вполне возможно, выяснить, что:
4. Во многих заказах предусмотрены работы по установке «малых архитектурных форм» (детские горки, скамейки, вазоны, урны, фонтаны и пр.). Однако никаких требований к ним нет — всё по согласованию сторон уже после подписания контракта.
5. Некоторые закупки выглядят вообще волшебно: «выполнение комплекса мероприятий по обеспечению комфортного проживания жителей», при этом не говоря о том, что конкретно нужно делать.
Вы не устали? Хотите копать дальше? Можно найти компанию типа «специализированной организации» ООО «Госзаказчик.ру». Все заказы «на благоустройство» размещались именно ими. «Госзаказчик.ру» работает не только с ЮЗАО. Вот, например, заказ на благоустройство в районе «Печатники». Эти весёлые красные буквы вы помните из истории с закупкой обуви для детдома. Они означают, что удивительная «специализированная организация» вставляет в заказы латиницу, чтобы их затруднительно было найти. Кстати, цена как из супермаркета «2 999 999» тоже не случайна: если цена контракта не превышает 3 млн. рублей, срок подачи заявок на участие в аукционе может составлять всего 7 дней (вместо 20). Формально — законно, по сути — манипуляция.
Что делать дальше? Можно взять один из шаблонов (около 20 штук), которые разработал РосПил для этого кейса. По шаблону легко написать жалобу. Вот такие, как мы сделали (Гагаринский, Коньково, Ясенево). По этим же шаблонам делают ещё жалобы. Все три наши признаны обоснованными, поэтому: а) шаблон хороший; б) наши жалобы на этой неделе были признаны обоснованными, на них можно ссылаться как на прецедент. Уверяю вас, посидите два дня с компьютером и этим постом в качестве инструкции, обязательно что-то найдёте и сможете обжаловать.
Кстати, если вы в Питере, можете поработать с замечательными ребятами из «Муниципальной пилы». Мы с ними сотрудничаем, например, с расследованием «освоения» 40 млн рублей, выделенных на благоустройство. Работы хватит всем. А если не хотите работать, просто перечисляйте нам деньги, и работаем будем мы.
