В Калининградской области проходят электоральные мероприятия под названием «Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования „Балтийский муниципальный район“». Организующая выборы избирательная комиссия без особых сомнений отказывает кандидатам в регистрации. По данным различных источников, около трех четвертей кандидатов получили отказ в регистрации.
Существует мнение, что, возможно, в Балтийске собрались кандидаты, не обладающие достаточной квалификацией и нанявшие юристов, допускающих ошибки в оформлении документов. Эту версию активно продвигают сторонники псевдовыборов и зарегистрированные кандидаты-спойлеры, которым удается пройти регистрацию даже с явными дефектами в поданных ими документах.
В моем распоряжении оказались десятки отказных решений данной комиссии. Эти документы наглядно демонстрируют, как легко можно не зарегистрировать любого кандидата, если такова воля тех, кто управляет комиссией. Судя по решениям Балтийской комиссии, такая воля была настолько сильной, что «зубы скрипели». Иначе трудно объяснить потрясающую мотивировку, встречающуюся во всех прочитанных решениях:
«В связи с отсутствием на день, предшествующий заседанию избирательной комиссии, документов, оформленных с нарушением требований закона, руководствуясь… избирательная комиссия… решила: 1. Отказать в регистрации…». Комиссия обосновывает свои решения тем, что в сведениях о доходах неточно указан адрес банка, уровень образования указан как «высшее», а не как «высшее профессиональное-специалитет», либо в названии представительного органа указаны слова «третьего созыва», хотя их быть не должно, и так далее.
Можно бесконечно обсуждать, является ли это юридической казуистикой, но здравомыслящий человек понимает, что такие спорные «ошибки» не должны отменять права избирать и быть избранным, как это записано в Конституции. Юристам также должно быть ясно, что они не являются основанием для отказа в регистрации, поскольку в законе имеется исчерпывающий список оснований для отказа.
Ситуация в Балтийске является примером массового обессмысливания института выборов в нашей стране. Обессмысливание выборов проявляется в различных формах: от принятия антинародных положений избирательного законодательства до прямых фальсификаций при подсчете голосов. «Стерилизация» избирательного бюллетеня путем недопуска нежелательных кандидатов — это лишь один из способов превратить выборы в спектакль. Это довольно распространенная практика, замеченная как в начале 2000-х, так и в настоящее время.
Достаточными условиями для применения этой практики является установленная в стране принципиальная «вертикаль» власти, что означает отсутствие разделения властей — необходимого условия демократического общества. Если избирательные комиссии, прокуратуры и суды слиты в единую чиновничью корпорацию, отсеивать нежелательных кандидатов становится делом техники. В решениях об отказах или отменах регистрации можно писать всевозможные несуразицы, не соответствующие закону или соответствующие его фантастическим формулировкам.
Например, один из 14 пунктов, по которым подпись избирателя может быть признана недействительной, содержит сложности, затрудняющие работу кандидатов. Избирательная комиссия (фактически управляющие ею лица) может использовать этот пункт как основание для отказа, даже если он не имеет отношения к действительности, что и наблюдалось в Балтийске.
Мастера электорального процесса в Балтийске не единственные. Они находятся в одной компании с другими защитниками избирательных прав на местном, региональном и федеральном уровнях. Массовые отказы в регистрации под надуманными предлогами случались и раньше на муниципальных выборах в активных районах страны, например, в Тосненском районе Ленинградской области, а также на региональных выборах и на федеральном уровне.
Балтийская комиссия действует уверенно, так как за такие действия никто никогда не был наказан. (Хотя стоит помнить, что «что позволено Юпитеру, не позволено быку», как отметил один из незарегистрированных кандидатов в своем видеоролике). У нас нельзя внести в бюллетень незарегистрированного кандидата. Предварительный отсев кандидатов политически заинтересованной группой является самым настоящим нарушением избирательных прав, квалифицируемым как уголовное преступление по статье 141 УК РФ, что можно рассматривать как преступление против основ конституционного строя.
Это явно нарушает конституционный принцип свободы выборов. Однако Балтийская комиссия может быть спокойна. Даже если старшие товарищи решат поддержать обиженных кандидатов и избирателей, ей не грозит наказание. Старшие товарищи себе не враги.