На выходных Владимир Путин обозначил вероятность нового газового конфликта с Украиной, а депутат Госдумы Валерий Язев, представляющий «Единую Россию» и являющийся известным лоббистом «Газпрома», уточнил, что этот конфликт «неизбежен». Это вызывает печаль, так как свидетельствует о том, что уроки прошлого года не были усвоены. В январе Россия понесла убытки более 2 миллиардов долларов из-за перекрытия газового вентиля, что также привело к серьезным репутационным рискам. Теперь Европа охотно говорит о том, что Россия является ненадежным энергетическим партнером. Если раньше это утверждали лишь «антироссийски» настроенные политики, то в этом году политика защиты от энергетических рисков, связанных с Россией, стала общим местом.
Строительство газопровода «Набукко», который будет обходить Россию, наконец получило официальный старт после долгих лет задержек. В Восточной Европе, где ранее доминировал «Газпром», начинаются проекты по строительству новых терминалов для приема сжиженного газа с Ближнего Востока и из Африки. Энергетические компании из Германии и Франции, традиционные союзники «Газпрома», активно участвуют в проектах, которые конкурируют с ним. Немецкая компания RWE будет развивать газовые месторождения в Туркменистане и участвовать в строительстве нового терминала в Хорватии для приема сжиженного газа, который будет конкурировать с газом «Газпрома» на Балканах. Французская Total и германская E.On также оказывают поддержку в проекте хорватского терминала.
Совсем недавно французская компания GDF Suez объявила об отказе участвовать в проекте газопровода «Южный поток» и переключила свое внимание на «Набукко». К тому же, за 10 месяцев текущего года экспорт газа из России сократился на 21,3%, что соответствует снижению примерно на 34 миллиарда кубометров по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Основной причиной падения экспорта стали негибкие цены «Газпрома», который не стал снижать цены в первом полугодии, в то время как конкуренты в Европе уже снизили свои. Но также немаловажен и упавший уровень доверия к «Газпрому» как к поставщику.
Украина, контролируя более 80% транзита российского газа, представляет собой сложного партнера для России, обладающего рычагами давления на переговоры касательно цен. Важно избегать действий, которые могут лишь усугубить ситуацию и поставить под сомнение надежность России как энергетического партнера. Европейские потребители не интересуются проблемами «Газпрома» с транзитом газа через другие страны. Согласно контрактам, компания обязана обеспечивать поставки газа на территорию этих стран, и, несмотря на всю политическую риторику, в юридическом плане это не имеет значения для европейцев.
В течение года европейские потребители газа находились в состоянии постоянного напряжения из-за возможных отключений газа – то из-за задержек платежей, то из-за отсутствия соглашений по транзитным тарифам и минимальному объему поставок газа на Украину в 2010 году. Каково поведение российской власти? Очевидно, неразумное. История показывает, что в 1990-е годы Украина плохо расплачивалась за газ, однако тогда «Газпром» и руководство страны понимали, насколько важно сохранять лицо на европейском рынке, и не злоупотребляли отключением топлива.
В 2001 году премьер-министр Касьянов достиг соглашений о реструктуризации старых долгов Украины, что открыло новые возможности для цивилизованных отношений. Этот шанс был утраченный, так как «Газпром» начал предлагать украинцам цены на газ, сопоставимые с европейскими. Сегодня же европейские цены вернулись к уровням, которые украинские переговорщики предлагали «Газпрому» еще год назад. Если бы тогда проявили больше гибкости, возможно, конфликту удалось бы избежать.
Непонятно также, почему существует такое упорное желание немедленно отключить газ при малейших задержках в платежах. Отключение украинского транзита – крайне нежелательная мера. Необходимо уметь вести переговоры, особенно учитывая, что 2009 год показал несостоятельность газпромовских прогнозов по европейским ценам и подтвердил доводы украинских переговорщиков. Любая война – это провал работы дипломатов. На одной чаше весов – миллиарды долларов возможных убытков от недопоставки газа в Европу, которые неизмеримы с любыми штрафами за просрочку платежей со стороны Украины.
Откуда возникло такое упорство в газовом шантаже, приводящем к рискованным последствиям для России? Вероятно, дело в политике. Кто-то стремится восстановить российское геополитическое влияние в СНГ, не боясь ни военных действий, ни потерь на рынках. Основная цель этой игры – «воспитать» украинский политический класс, заставляя его подражать Москве и умасливать ее, лишь бы это не привело к отключению газа.
Важно, чтобы россияне осознали, что подобная силовая геополитика не приносит выгод, а наоборот, приводит к ощутимым потерям. Хотя новый газовый конфликт, возможно, удастся избежать, агрессивные заявления с российской стороны лишь подогревают европейские спекуляции о ненадежности России как поставщика. Учитывая приближающиеся президентские выборы в Украине и связанные с этим соблазны, не исключено, что скоро нам опять придется лицезреть в новостях пресс-секретаря «Газпрома» Куприянова.
